在上海自贸区临港新片区，令埃隆马斯克激动的“特斯拉速度”是否只是昙花一现的个案？临港新片区正用实际行动力证：“临港速度”正成为营商服务新常态，将惠及越来越多的企业。

　　在临港新片区管委会和上海临港新城投资建设有限公司(下称“临港城投公司”)的助力下，美国通用电气集团(GE Group)在华生物医药企业格来赛生命科技(上海)有限公司(下称“格来赛公司”)15项具体诉求得到一一对接，3天拿下营业执照，2个月内完成所有注册工作，取得日常经营全部证照，正式落户临港新片区。管委会又迈出制度创新新一步，提高开票限额，在格来赛公司试点千万元版发票。

　　为表示感谢，今年春节前，格来赛公司一行专程赴临港新片区管委会，向新片区管委会和临港城投公司送来两面锦旗，上面分别写道，“情系企业，优质高效”、“兢兢业业办实事，一心一意为企业”。

　　世界500强企业美国GE集团是全球领先的数字工业公司，在华涉及数字、医疗、航空、运输、可再生能源、石油天然气、能源互联、金融等八大领域。格来赛公司是其部署在临港新片区的医疗业务板块子公司，于去年10月8日注册成立，注册资本12.83亿元。

　　2个月，“不可能完成的任务”

　　2019年8月20日，上海自贸区临港新片区揭牌成立，临港这片东海之滨的创新创业沃土拉开如火如荼的建设帷幕。

　　就在揭牌后的第7天，GE集团出席新片区政策推介会，对临港新片区的税收制度创新、金融政策、跨境资金流动结算颇感兴趣。跨境资金流动是GE集团日常工作的重要组成部分，若子公司设在新片区，将来的运营具备不少优势。

　　临港新片区管委会获悉GE集团拟在华设立全新生物医药公司的消息后，立即安排对接会。在新片区管委会专职副主任武伟的牵头下，去年9月9日，双方第一次正式见面。

　　上海临港新城投资建设有限公司招商专员俞允睿对澎湃新闻记者表示，一见面，通用电气集团中国公司高层就被临港新片区的招商诚意打动，但由于涉及跨国业务并购整合，GE集团早在2018年就制定了A计划。在这个计划里，子公司的落地选址并不在临港。

　　如果要执行新方案，一方面，GE集团希望获得全流程牌照，除满足日常常规贸易需求外，还能在结收汇便利化、海关监管等方面拥有较大优势。另一方面，新片区管委会是否有能力协调相关管理部门，缩短办证流程，在两个月内完成所有注册工作，让企业拿到日常经营的全部证照。

　　“因为办证流程非常长，有些长达50个法定工作日左右。”俞允睿说，相关证照的办理，一部分涉及上海市相关部门，部分还涉及中央条线管理部门。这个工作难度，用GE集团的话来说简直是“Mission Impossible(不可能完成的任务)”。

　　创新并联服务，让企业3天拿到营业执照

　　短短2个月，临港的“店小二”们究竟能否带领企业跑出新片区加速度？

　　如果是以前，“一家企业过来商量落户临港，临港没有事权的，只能裹足不前。”而现在，俞允睿说，新片区正大刀阔斧往前走。

　　新片区管委会和临港城投公司随即成立以管委会领导为首的招商工作小组，小组成员涵盖制度创新、金融贸易、财政、工商税务、临港城投公司等多部门，以当年开工、当年投产、当年交付的“特斯拉速度”为服务理念，对接新公司需求。

　　最终梳理出涉及工商税务、海关、外汇管理、外贸、特种行业许可等5大类15项具体诉求，招商小组一方面安排专人服务企业，另一方面落实对接上海市相关职能管理部门。

　　但究竟能不能两个月办妥一切，将新公司格来赛真正落户临港新片区，GE集团心里也没有底。

　　正式见面一个月后，也就是去年10月9日，GE集团委派其生物医药公司全球财务总监Maria Khoury带团队现场拜访临港新片区管委会，了解新公司注册进展。

　　一行人刚到现场，没想到，格来赛生命科技(上海)有限公司已经注册成立，而后企业拿到营业执照。此时距离GE集团从香港寄出注册证明文件才只过去两天，这让Maria Khoury直言“太棒了”。

　　从企业寄送文件，到新片区最终下发营业执照，历时3天。一些原本需要20个工作日才能审批完成的许可证，这次仅用时10个工作日左右。

　　俞允睿说，这又创下了新片区服务效率的典型，背后靠的是招商团队的“并联服务”。“GE集团有很多证明流程没走完，但我们先把它已有的材料准备好，递交工商部门进行预审。最后再把全部材料合并。”

　　最终，15项需求一一对接，两个月左右时间，格来赛公司所有证照全部落实。“注册这家公司，速度上有很多突破。在新片区，不仅仅是特斯拉项目有这样的突破，基本上现在所有企业都能感受到新片区的效率和速度。”俞允睿表示。

　　“临港速度”并非在标志性超级项目上的昙花一现，而是趋于常态化。上海市政府副秘书长、临港新片区管委会党组书记、常务副主任朱芝松说，新片区的营商环境简而言之就是“叫得动、来得快、干得好”。

　　提高开票限额，试点千万元版发票

　　原计划将12.83亿元注册资本金以实缴形式投入新片区，1月10日，在上海市外商投资签约大会上，GE集团正式宣布投资全部到位，新公司2020年销售额将实现6.5亿美元。

　　然而巨大的营业额或让格来赛公司面临小额发票不停开具、发票不足等问题。“格来赛一过来，不要说万元版发票和10万元版发票，就是百万元版发票也没有办法满足它那么大的贸易额。一个交易量在亿级人民币左右的项目，哪怕是百万元发票也要开100张，大大增加企业负担。”俞允睿对澎湃新闻记者表示。

　　根据国家税务总局自2018年8月1日起施行的《关于新办纳税人首次申领增值税发票有关事项的公告》，增值税专用发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25份；增值税普通发票最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过50份。

　　为减轻企业负担，临港新片区管委会又迈出制度创新新一步，在格来赛公司试点千万元版发票，“一张发票就是1000万，一个亿的项目10张发票就能解决。”

　　如今，格来赛公司已落户洋山特殊综合保税区，将从事离岸贸易。注册在新片区的新公司，产品在美国生产，在印度销售。

　　所谓“离岸贸易”，其最关键的特征是订单流、货物流和资金流“三流”分离。例如一家跨国公司从泰国采购原材料，送到越南去加工，最后把产品卖到日本，这期间所有物流不经过上海，但是合同订单、资金收付、航运物流、保险、贸易融资等安排都是通过上海进行。

　　俞允睿表示，对于新片区而言，未来这将涉及更多制度创新，如何对这些贸易的真实性进行监管、对税收扶持等，是新片区今后要重点关注的内容。“我们会在这方面共同打造一些案例，以点的突破带动面的突破，以全新、开放的面貌迎接制度创新。”