煤炭领域产能依然过剩，煤炭消费量下降是趋势。”国家发展改革委能源研究所副所长张有生表示，近期煤炭价格波动有很多不确定性因素。煤炭供需受气温、来水、开采、运输、安全生产等影响较大，特别是当一定阶段内市场信号失真时，容易造成市场失灵和恶性竞争。为此，政府部门应当根据市场需要进行调控，从而保障市场平稳运行。