根据财政重点工作安排，今年新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕，一方面，可以扩大专项债券投资使用范围，从纯公益性向准公益性方向过渡，增强专项债券作用发挥空间，弥补市场投资缺陷和不足，从而激发经济潜能，带动有效消费增长；另一方面，将专项债券作为项目资本金，发挥专项债券杠杆作用，撬动社会资本跟进，促进资本流动，为实现稳经济、稳增长提供更大动力。