再次，央行推出多种货币政策（资金融通）工具，每一种都有自己的使用条件和对象范围，总体上是大型银行、全国性银行优先，中小银行其次，非金融机构劣后，这就从资金供应的源头上形成不同资金需求主体的资金获得能力与地位发生明显差别，再加上金融机构投放资金一般也存在政府融资平台、国有大型企业、国有中小企业和民营大型企业、中小民营企业、居民个人贷款等的选择，就形成资金多层流转、层层加息获利、抬高社会融资成本的突出问题，在货币总量巨大的情况下，依然存在结构性弱势群体融资难、融资贵的突出现象。