一些配套规定跟不上，也影响实施效果。比如排污许可证制度和环境监测法规，迟迟不能出台，严重影响了排污总量和排污许可制度的实施以及环境监测制度的完善。另外，目前环境执法机构的执法力量严重不足、执法能力不强，影响了环保制度和措施的执行和遵守，也使新法实施效果大打折扣。

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全国现有森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%，活立木总蓄积164.33亿立方米。草原面积近4亿公顷，约占国土面积的41.7%。

积极开展节能和资源循环利用,到2017年,50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造,钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业的大气污染物排污强度较2013年下降30%以上。以区域性大气污染物排放标准引导产业布局优化,到2017年,基本完成城市建成区内及主要人口密集区周边石化、钢铁、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁、改造。

一是通过开展土壤污染状况详查工作，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况，摸清土壤污染家底。

山东辰能能源科技有限公司与山东省联合农药工业有限公司签订的锅炉烟气治理项目，是山东首批20个合同能源管理示范项目之一。山东辰能能源科技有限公司的项目经理孙吉祥对记者介绍，这一锅炉烟气治理项目为期3年，属于节能效益分享型，总投资380万元的节能工程款，须由山东辰能能源科技有限公司预先垫付。3年合同期内，第苏伯亚一年，辰能能源科技分享节能效益的80%，对方分享20%；第二年，辰能能源科技分享50%，对方分享50%；第三年，辰能能源科技分享20%，对方分享80%。

此次的报告也提出，一些配套法规出台迟缓，确实“拖了后腿”。王灿发举例称，比如污染物排放许可证制度执行得不好，就是因为没有规定具体程序和方法来颁发许可证，所以这个制度一年多都没有什么进展。

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