在国资委会同11家中央企业赴瑞士达沃斯出席世界经济论坛2019年年会相关活动期间，国资委主任肖亚庆表示，今年国资委将重点抓好确保中央企业经济平稳运行、推动央企持续深化改革、不断完善国有资产监管、鼓励中央企业高质量对外开放合作等四方面工作，鼓励外国企业和民营企业积极参与国资国企改革。

　　混合所有制改革，当然是指引进非国有资本为基本目标。而非国有资本，则既包括民营资本，也包括外资资本，还有其他一些形式的资本。尤其是外资资本，如何引进，有很多基础工作要做。其中，如何监管是最重要的方面。如果监管跟不上，不仅会造成国有资产流失，也可能会损害外资利益，从而使改革难以有序推进。

　　近日，英国电信(BT)称获得了两项业务许可——中国全国性IP-VPN许可证和中国全国互联网服务提供商(ISP)许可证，成为首个获得中国工信部颁发的全国性牌照的国际电信公司。虽然此次英国电信获得的并不是电信与信息服务业务经营许可证(ICP)，而只能为我国的用户提供互联网连接的相关服务，不过，随着对外开放步伐的不断加快，国外电信公司能参与三大运营商改革这一步早晚会走。这最终将有助于我们在平衡数字信息的自由流转与信息安全方面积累更多经验，为今后的国际接轨提供更多可能。这对我们的监管制度和监管体系是全方位的新考验。

　　应当说，在如何引进民资方面，这些年来我们已摸索出了一些办法，有不少成功案例。然而，外资进入后的监管手段，与民资进入的监管手段，存在显著的不同，不能完全套用。但是，也不能相差太大，否则，又会产生歧视民资或歧视外资的嫌疑。所以，现在需要研究外资进入国企改革的新情况，制定适应外资进入新格局的监管手段和监管方式，既不造成国有资产流失，又不能影响企业适应市场的灵活性和主动性。

　　无疑，国企改革引入外资，尚在探索过程中。即便此前已经引入一些外资资本，也更多在二、三级企业，且规模较小，没有形成结构性影响。引进外资资本发展到集团层面、主要领域，外资持股比例、品牌价值如何核算、董事会如何建立、监管到什么水平，等等，都需要尽快拿出对策。