事项：

国务院印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，从销量目标、关键技术、基础设施等多个维度指引和定调未来15年国内新能源汽车发展的方向和基调。新规划在电动化之外，对智能网联化有了更大力度推动。

点评：

弱化量方面的硬性指标，重视基础设施和安全性建设。与征求意见稿相比，发展规划正式稿在多个方面给予完善和改进。在2025年愿景方面，新能源汽车销量占比由25%降至20%，并且取消了智能网联汽车销量占比达到30%的目标，仅要求实现限定区域和特定场景商业化应用；删除插电车型平均油耗2L/百公里的目标；自2021年起公共领域电动化不低于80%；此外，对燃料电池汽车的重视程度提升，提出氢燃料供给体系建设稳步推进。

在技术设施建设方面，对于充换电网络，提出不仅要积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，还要加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，而在征求意见稿中快充仅作为辅助手段，因此正式稿强调了对快充的建设。在安全性方面提出高要求，包括加强动力电池回收和安全管理，增加氢燃料电池汽车安全要求，提升新能源汽车整体的安全保障要求。认为新的产业发展规划体现了从求量到求质的转变，有利于行业的高质量发展。

新能源汽车目标中枢下调，增速回归合理区间。此次新能源汽车规划正式稿和征求意见稿相比，2025年新能源汽车销量占比由25%下调至20%，销量中枢由700万辆下调至560万辆（假设2025年国内汽车销量中枢为2800万辆）。新能源汽车第一阶段的发展已接近尾声，预计2020年国内新能源汽车产销规模达到110-120万辆，截至20年末累计销量超过500万辆，顺利实现第一阶段的累计产销目标难度不大，但2020年实际产销与200万辆的年度目标尚存在较大差距。

考虑到2019年补贴大幅退坡后，国内新能源汽车规模连续两年出现零增长，下调2025年新能源汽车产销规模也在情理之中。根据正式稿的规划，预计20-25年国内新能源汽车复合增速为36%左右，回归合理区间。另外根据《节能与新能源汽车技术路线图2.0》，2035年节能汽车与新能源汽车占比各为50%，新能汽车取代燃油车成为主流，燃料电池汽车保有量达到100万辆左右；在补贴逐步退出后，双积分政策以及新的发展规划成为未来新能源汽车发展重要的推动因素和约束条件，新能源电动化趋势不可阻挡，行业发展前景长期看好。

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（来源：建信基金的财富号 2020-11-04 09:40） [点击查看原文]