本文转自：广州日报
1月28日，佛山市南海区国资局属下城建集团、投资集团、产业集团、资产管理公司（以下简称“3+1”集团）揭牌成立，南海区国资国企改革翻开了崭新一页。
据悉，南海计划今年6月底前完成“3+1”国资集团组建。7月起将按新组建的集团架构运行。集团成立后，将推动资产规模、质量和效益再上新台阶，预计到2022年底，力争资产总规模超1500亿元；至“十四五”期末，力争资产总规模3000亿元。

组建“3+1”国资集团，新战略推动新发展
经过多年积累与发展，南海国资系统现有资产规模总额达1300亿元，整体实力位居佛山五区前列。南海区委区政府基于“十四五”发展需要，在对国资国企进行充分调研，并进行广泛考察、征求各方意见的基础上，提出“整合资源、激活人员”的国资新战略，谋划组建三大国资集团，推动南海国资国企新发展。
根据区委区政府的决策部署，南海区国资局以重点优势企业为主体，将功能相近、产业关联、具有互补优势的企业进行重组整合，组建城建、投资、产业三大国资集团，以及1个资产管理公司，解决国资“大而不强”“散而不聚”的问题，实现南海国资专业化、集约化、规模化发展，以期实现“1+1>2”的效果。推动资产规模、质量和效益再上新台阶，预计到2022年底，力争资产总规模超1500亿元；至“十四五”期末，力争资产总规模3000亿元，培育1家资产超500亿元、2家资产超300亿元的大集团。
南海区委书记顾耀辉在致辞中表示：“南海城建、产业、投资三大国资集团和资产管理公司正式揭牌，表明南海区深化国资国企改革取得了阶段性成果。”他对改革提出了四点要求：优化管理架构、优化产业布局、优化融资渠道、优化激励机制。
打破分级管理模式，“3+1”国资集团功能凸显
具体而言，改革将如何推进？据悉，遵循国有性、市场性、专业性的原则，通过整合同质优质资源，南海区国资局将把系统内现有12个区直公司、2个上市公司、1个境外资产管理中心优化整合为“3+1”集团，打破国有企业分级管理模式，以规模质量和盈利能力“论英雄”。“3+1”国资集团功能定位如下：
1.城建集团，拥有甲方、乙方并具备建筑全产业链的“投建运一体化”建设集团。通过国企筹融资平台，融资投建政府项目，实现既完成政府投建项目，又将政府项目转化为企业可经营项目并形成国企资产及现金流，实现区国企盈余反哺区财政，支撑更大发展。
2.投资集团，负责政府需要国企投资的项目、企业自行投资经营项目和契合当地产业发展的投资并购项目。打造具有一定优势的投融资平台，通过控股、参股等方式，构筑政府投资、创业投资、小额贷款、供应链金融、融资担保“五位一体”的金融服务体系，做强做优做大国企投资板块，助力南海“两高四新”产业体系和高质量发展。
3.产业集团，引领战略新兴产业发展和助力优势制造业向数字化智能化转型，助力南海新能源（含氢能）、新材料、新一代电子信息技术、新型生物医药、智能制造等新兴产业稳链补链强链。构建以培育战略性新兴产业体系为核心，投融资为支撑的“一体两翼”产业发展格局，打造成南海区“两高四新”产业发展的前锋部队、核心引擎。
4.资产管理公司，主要功能是整合、盘活、处置国资国企改革中系统内剥离出来低效资产或无效资产，专注于化解历史遗留问题、盘活系统沉淀资产等工作，提升自身造血能力，实现资产保值增值。
6月底前完成组建，7月起按新架构运行
在南海区政府的部署和南海区国资局的努力下，组建“3+1”国资集团的工作取得阶段性成果，目前已成立了由南海区委书记顾耀辉担任组长的南海区深化国资国企改革领导小组，制订了《国资国企改革整体实施方案》。各项工作正根据规划紧锣密鼓推进，按照“成熟一个、组建一个”的原则，计划于2022年6月底前完成“3+1”国资集团组建。
7月起，将按新组建的集团架构运行，同时逐步优化整合下属企业、资产和业务，进一步建立健全以问题为导向的管理机制、以企业为主体的责任机制、以市场为中心的经营机制、以业绩为核心的评价机制，进一步明确和细化权责管理清单，着力健全国资国企的管理体系；同时完善业绩与薪酬考核和激励约束机制，因应新调整的架构，加大简政放权力度，激发经营主体活力。
围绕南海区“十四五”经济社会发展目标，区国资局将纵深推进国资国企改革，组建三大国资集团，深化投融资体制机制改革，优化产业布局，推动国有资本向重点基础设施、建筑产业一体化、重要民生服务（公用事业）、战略新兴产业和现代服务产业等5大主业板块集聚，形成符合南海区发展要求和国资运营特征的现代产业格局，更好地服务南海区经济社会高质量发展。
文/广州日报新花城记者：冯嘉敏 通讯员：曾凡金