日前，环保部就秋冬季大气污染治理攻坚方案召开新闻发布会介绍，京津冀及周边地区秋冬季大气污染治理工作情况，环保部等10个部门联合京津冀、山东、山西、河南等六省市政府日前公布了1+6的治理秋冬大气污染组合拳方案，包括《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，以及强化督察、巡查、专项督查等六个配方方案。

　　方案提出，"2+26"城市将实施更加严格的措施，包括燃煤、工业、机动车、扬尘、重污染天气应对等方面共11大项、32小项措施。其中，秋冬季节减排的重点领域是"两散"，即散煤和"散乱污"治理。

　　环保部大气环境管理司司长刘炳江介绍，这是我国首次针对秋冬季制定专门的治理方案，并第一次提出秋冬季大气质量改善目标，即"2+26"城市PM2.5平均浓度和重污染天数双双同比下降15%以上。这也是第一次为"2+26"城市"量身定做"了量化任务量，以往任务是原则性的多，这次量化具体到区、县层面，有利于抓好贯彻实施。

　　对此，生意社分析师何杭生认为，对于此次我国首次针对秋冬季制定专门的治理方案，主要还是为了抑制PM2.5的环境问题。因为在2015年柴静的一次报告，把PM2.5的环境问题带给了全中国，而当时的环境背景主体就是京津冀及周边地区。而且因为PM2.5事件，把钢铁和煤炭两个行业的环保问题推向了风口浪尖。所以在经过了2016年的供给侧改革的政策之后，去产能已经如火如荼的进行中了，那么持续推进的2017年又将以什么来加快供给侧改革呢，国家就想到了环保督察。所以在上半年的四轮环保之后，为了杜绝秋冬季PM2.5问题，防患于未然，就率先出现首次专门针对秋冬季指定的环保治理方案，进而有效的减少污染问题，大力缓解PM2.5的环境出现，降低社会舆论对钢铁和煤炭行业在去产能的高效成绩下，还会出现污染问题的表现，进而使得在当期钢铁煤炭行业盈利水平大幅上升之后，转移视线，让大众知道，国家在行动，钢厂在行动。(因为只要生产，就免不了出现污染，但是这个是可控的，不过社会舆论不会这么去考虑，大众只会知道，钢价涨，利润高，为什么还会出现环境污染，钱都到哪里去了的疑问)。

　　所以总的来说，不管方案怎么样，如何实施，只要出台政策，就说明环保是动真格的，严格的，是一视同仁的，违反就是查处。

　　不过，对于我国首次针对秋冬季制定专门的治理方案，并第一次提出秋冬季大气质量改善目标，何杭生认为，这个秋冬季制定的专门治理方案与监管层提出的目标能实现80%，以及70%的概率或许能够实现目标本身。

　　因为相比与以往，在2017年以来，环保问题本身就是目前政府的主要督察方向。而且在此之前，“会议蓝”“运动蓝”已经诸多出现，钢厂，焦化厂等停产，减产，错峰生产已经习以为常。当时的效果均表现不错。所以目前要实施“政策蓝”，更会是轻车熟路。不过唯一的问题就是目前钢厂，煤炭，焦化厂等利润都很高，且比之前高出两倍有余，所以会不会很多企业顶风作案，出现“猫捉老鼠”的局面，那么这个“政策蓝”就是大打折扣了。不过我依然坚信目前的环保是史上最严格的，所以更多的时候是倾向于前者，能实现80%的目标。毕竟此次治理方案，不仅仅是针对钢铁煤炭行业，还有其他工业行业。

　　因此，在2016年，有相关专家认为，煤炭是导致大气污染的根本原因，何杭生认为，理论上不是。但是煤炭确实是主要的原因。

　　PM2.5，指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。很多原因都能产生PM2.5。而PM2.5可以由硫和氮的氧化物转化而成。而这些气体污染物往往是人类对化石燃料(煤、石油等)和垃圾的燃烧造成的。在发展中国家，煤炭燃烧是家庭取暖和能源供应的主要方式。没有先进废气处理装置的柴油汽车也是颗粒物的来源。燃烧柴油的卡车，排放物中的杂质导致颗粒物较多。

　　在之前，未有良好的脱硫装置的焦化厂，钢厂，煤炭厂是主要的污染源。而且京津冀及周边地区是我国的重工业地区，大小厂数不胜数。虽然在价格行情下，倒闭一批；在供给侧改革下，关停一批；在环保督察下，整顿一批。但是还有更多的厂存在，环保标准并不是唯一的衡量标准，这个可以靠环保装置来规避，更多的厂区集中带来的环境问题超出了大自然和社会的负荷，所以才会出现严重的环保问题。

　　因此，何杭生认为，大气污染的根本原因是人为源，即在改造自然环境，和创造生存环境带来的不合理破坏和过度开发。

　　综上所述，何杭生表示，大气污染防治不仅要污染后治理，还要源头治理和污染防控。

　　源头治理简单来说就是需要控制污染源，也就是目前的环保整顿和生产脱硫等。这些都是高投入工作，所以扩散面不广。不过由于目前环保法要求，所以一般厂家都会有一定的环保投入，不过在检查时候，就是仁者见仁智者见智了，是否“环保过关”，还是“挂羊头卖狗肉”，有待商讨。所以如何做到“环保过关”，就需要监察者实施力度严格，强硬，不能让企业有机可乘，而且违规处罚要从重。而对于环保达标和污染企业转型至绿色的企业，也要大力宣传和奖励，这样奖惩一体，才会使得市场信服，社会信服。且更要做好舆论监督，社会监督工作，让环保工作平台化，大众化，公开化。

　　污染防控简单来说就是在不定期检查，不定时排查，不定量抽查，时刻保持高警惕，让污染厂家做到时时监控，把污染防控到极致。