10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》）。我们认为，《意见》正式放开了公共数据资源，对于产业的重要程度可与中央推动数据要素应用的基础性文件“数据要素二十条”相比，其发布时间点和内容基本符合市场自9月中下旬以来预期。

2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，被市场称为“数据要素二十条”，这是中央推动数据要素应用的基础性文件。相对于之前的政策，《意见》增量部分在于：

（1）2025年形成公共数据开发利用制度。这比国家数据局发布的《“数据要素”三年行动计划(2024—2026年)》中规划的2026年早了一年；（2）加大中央预算内投资对数据基础设施、数据安全能力管理建设的支持力度；（3）可以纳入绩效考核，依法依规向审计机关开放公共数据资源目录和开发利用情况；（4）公共数据总的定价基调是“低价供应”，预计核心是以做大生态应用为目标；（5）承担数据运营职责的事业单位可按照国家有关规定转企改制，鼓励跨地区数据运营。

近两年数据要素相关政策密集催化，标注体系逐步确立，产业方向也越发明晰。目前“数据要素二十条”的8项配套政策中，数据流通、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展5项已经发布。数据产权、收益分配、数据基础设置建设指引三项仍在编撰中。

政策旨在推动数据要素市场化配置改革，充分释放数据要素市场潜能。对于公共数据而言，当前其较大的难题是数据本身的价值，哪类有价值的数据可以开放和数据安全相关问题。国家数据局10月10日表示，公共数据开发利用意见的两个配套措施将在一周内公布，数据要素相关产业链及公司有望受益，短期可关注主题机会，行业中长期产业趋势可持续观察。

$工银北证50成份指数A(OTCFUND|018112)$

$工银北证50成份指数C(OTCFUND|018113)$

$工银中证A50ETF联接A(OTCFUND|021231)$

$工银中证A50ETF联接C(OTCFUND|021232)$

$工银新金融股票A(OTCFUND|001054)$

$工银科创板50ETF联接A(OTCFUND|011614)$

$工银科创ETF联接E(OTCFUND|020750)$

$工银中证创新药产业ETF发起式联接A(OTCFUND|013011)$

$工银中证创新药产业ETF发起式联接C(OTCFUND|013012)$

$工银金融地产混合A(OTCFUND|000251)$