综合考虑发展需求和财政的可持续性，财政预算安排要兼顾短期和长期，政府工作报告要求强化宏观政策逆周期和跨周期调节，积极的财政政策要适度加力、提质增效，具体来看体现在以下几个维度。
其一，赤字率拟按安排3%，赤字规模4.06万亿元，体现对财政持续性的关注；其二，一般公共预算支出规模达到28.5万亿元，再创新高，新增地方政府专项债规模拟安排3.9万亿元，体现对短期问题的关注，落实“以进促稳、先立后破”的政策目标。其三，支出结构来看，财政预算明确要求＂要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出，中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线＂。第四，政府工作报告明确表示，“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行１万亿元”。
我们认为，考虑我国面临的复杂国内外局面，此举体现了财政预算兼顾短期和长期的安排，超长期特别国债作为重要的储备政策，一方面可以对经济增长、产业转型等方面影响较大的重大项目予以重点支持，另一方面可以腾挪部分预算资金的空间，用于化解短期压力。第五，报告要求“落实好结构性减税降费，重点支持科技创新和制造业发展”，我们认为此举对我国中长期产业结构转型有积极作用。