进入老龄化社会以来，中国老年人口呈迅猛增长态势，60岁及以上人口占总人口数的比例从1999年末的110上升到2018年底的超过16。2035年前后，中国老年人口占总人口的比例将超过14，2050年前后将超过13，中国老年人口占总人口的比例将超过1/4,2050年前后将超过1/3。

从1999年进入人口老龄化社会到2018年的19年间，中国老年人口净增1.18亿，成为目前世界上唯一老年人口超过2亿的国家。中国老年人口呈迅猛增长态势，60岁及以上人口占总人口数的比例从1999年末的1/10上升到2018年底的超过1/6。

2018年8月6日，首批养老目标基金正式获批，拉开了公募基金行业服务个人投资者养老投资、助力养老金第三支柱建设的序幕。运行一年多时间以来，养老目标基金的规模出现较快增长趋势，目前市场上已有超过60只养老目标基金运行(AC类分开计算)，总规模突破200亿元。

截至2019年中报，持有养老目标基金的投资者户数已经过百万户，相比发行之初，人数和金额上均有长足增长。截至9月30日，全市场共有55只已经成立的养老目标基金，合计规模173.19亿元，已突破150亿，但规模超过10亿元的产品仅有两只。另外，规模在2亿元以下的有23只，其中不少为成立门槛1000万元的发起式基金。

运行一年多来绝大多数养老目标基金都为持有人获取了正回报。以目前市场上的一年期风险目标基金为例，自成立以来年化回报平均为5.03%、中位数为5.95%。整体来看，截止10月9日，兴全安泰平衡养老三年持有、中欧预见养老2035三年持有、南方养老2035A等成立以来年化回报超过10%。

我国推出的养老目标基金目前有两种——目标日期策略和目标风险策略：目标日期基金会随着目标日期的临近逐步降低权益类资产的配置比例，可以很好地匹配个人投资者随着年龄增长风险承受能力逐渐下降的特征；目标风险基金根据特定的风险偏好来设定权益类资产与非权益类资产的配置比例，该配置比例保持稳定。

规模并不是考核养老目标基金的首要标准，养老是一项长期理财行为，投资养老目标基金的最优方式是定期定额投资，基金公司要做的不是一味追求规模，而是在发行运作的过程中做好投资者教育，培养投资者的养老理财意识，这远比发行基金的意义更大。

2018年4月12日，《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，宣布自2018年5月1日起在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点，并表示一年期试点结束后不仅将扩大覆盖地域，而且将扩大投资产品，公募基金有望被纳入个人商业养老账户的投资范围。

这不仅标志着我国的养老金个税优惠政策在千呼万唤中终于破冰，养老第三支柱的发展建设将得到加快推进，而且为彼时刚刚开始正式申报的首批养老目标基金送来了重大利好。在2019年5月1日的一年试点期到来之际，基金公司翘首以待的个税递延却未能如期落地，且至今仍悬而未决。

个人养老金账户体制是养老第三支柱的重要载体，简单来说，它是一个由重要部门以及第三支柱制度和管理服务信息平台共同建立的统一账户，个人直接只有通过该账户投资个人养老产品才能享受税收递延优惠，按照政策方向，保险、银行理财、基金等金融产品都将陆续纳入其资金池。账户建设进度缓慢可能与个人税延养老保险的试点效果不及预期、扩大投资品种后监管难度加大、资金安全保障方案等多个因素有关。

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