在衣食住行中,对人们生活水平影响最大的无疑是住房消费,包括购房消费和租房消费。按照国际经验值,每月房租收入占家庭收入的1/4以内是比较合适的,在1/3以内尚可接受,超过该水平会影响家庭其他消费。
经济之声曾经组织过一次调研,假定人均居住面积是36.6平米,深圳的房租支出与收入比在2018年7月份就达到57.7%,在国内仅略微低于北京高居第二。也就是说,如果达到平均居住水平,需要拿出每个月近6成的收入来支付住房租金,这负担显然非常大。很多人为了提高增加积蓄或者保证其他消费,只能在居住方面做出牺牲,居住在更为拥挤的空间内,或者更为偏远的地方。
从房天下发布的租赁价格看,深圳市2006年至2014年的涨幅约为1倍,每年的涨幅大约是8%。同期深圳最低工资收入水平年均涨幅是11.3%,房租涨幅略低于最低工资收入涨幅。但是对于很多收入水平涨幅低于最低工资水平的人群,房租上涨仍然成为不能承受之重。
此次深圳采取的抑制房租上涨的政策,有利于适度降低房租水平,促进市场规范,但是较难完全抑制房租上涨,主要原因如下:
一是降低税负水平有利于稳定租金。目前个人租赁需要缴纳的税费包括房产税4%,营业税3%,附加税0.12%,租赁管理费2%,个人所得税约10%,合计约为20%,企业缴纳的税费则在19%-25%之间。深圳市政府计划对这部分税费逐年减少直至取消,可以降低出租者的税费支出,促进房租价格趋于稳定并适度回落。
二是建立指导价有利于市场参考。目前很多房租的涨跌由房东说了算,租房者处于价格谈判的不利地位。有时为了减少找房和搬家成本,节省换房重叠期间的租金支出,房客会选择接受房东的提价要求。这无疑加快了房租的提升。此次政府颁布出租指导价格,有利于双方在价格谈判时参考,更为合理地定价。
三是租赁缺乏统一的市场,难以完全管控。目前房屋租赁的渠道主要是房产中介,其次是网络渠道,再次是房东直租。房产中介相对容易监管,其他渠道基本无法监管。此外,为了减轻税负,租房者即便通过房产中介,也可能不在政府租赁平台备案,实际监管难度非常大。仅靠出台政策并强行推广,市场的接受度不高,可操作性也比较弱。
四是租房价格最终取决于供求,掌握较少供应的政府较难掌控租赁市场。房租租赁的最终定价是由市场根据出租房屋的供给和需求自主产生,目前深圳市人口较多而可供出租的住房偏少,特别是政府在这个市场中可以提供的出租房占比微乎其微,干预市场时可以提供的实质性动作(例如低价供应出租房)不多。比较可行的办法还是千方百计增加租赁房的供应,特别是紧俏型的市区中小户型供应,缓解需求缺口,此外如果政府财力有保障,可以对主动在平台签约的房屋租赁适度提供补贴,引导租赁双方接受监管。