主持人：怎样把政策落实下来，把经济活力提上来？
刘尚希：政策制定以后关键是怎么落实。在落实的过程中，其实有很多复杂程序，也有大量的工作要做。
比如，减税不是简单的调税率。增值税是三档税率，增值税的上缴是销项和进项的差额，各个行业之间相互关联。
基本税率从16%降到13%，主要是针对制造业等实体经济领域。服务业适用的是6%的税率。这样一来，对服务业有什么影响呢？可能很多人没考虑这个问题。它的影响是，如果没有相应的配套措施，它的税收就会上升。
比如，服务业原来购买的货物能够抵扣16%，现在只能抵扣13%。少了3个点，在其他条件不变的情况下，意味着要多交3个点的税。在这个情况下，税负就会上升。
要实现主要行业税负大幅度下降，保证所有行业的税负只降不增，相关的抵扣政策，尤其是服务业，就要做出明确的规定。加大抵扣的力度，才能使服务业在现有税率不变、在制造业等行业税率调整的情况下，税负不会上升。