8月18日，“深圳经济特区四十年：新使命与新探索”智库圆桌会在中国(深圳)综合开发研究院举行。参会专家共同回顾了改革开放以来深圳经济特区建设的历史经验，展望与探讨新形势下深圳经济特区的发展前景，以及在全面深化改革、探索创新驱动发展、推动形成全面开放新格局等重要使命中的责任与担当。专家们在研讨中声情并茂、纵横捭阖的发言在现场铺就了一幅波澜壮阔的深圳经济特区40周年发展的历史画卷，也为特区未来发展提供了多维视角的全新观察。

　　特区作用“重在全方位先行示范”

　　中国(深圳)综合开发研究院院长、首席专家樊纲表示，经济特区是中国改革开放的一大成就、一大亮点，或者说是一大经验。他提出，特区以前是特区，但特区大量的经验做法被推广复制到全国各地后，“特区不特”已然凸显，那么特区为什么还叫特区？特区怎么还是特区？对此，他认为，“特区模式”的含义就是为了创造经验，为了大家在国内能够有不同的制度来加以借鉴和参考。而“特区功能”最根本的一点是创新，是先行先试，特区模式可能被别人复制了，特区这个功能还应该坚持。目前，全国在高科技发展、民营企业发展、法治建设等多个方面仍然要闯要试，很多方面需要顶层设计，深圳还有“先试”的空间。

　　其次，如何看待深圳经济特区、粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区的三区叠加，深圳如何做？樊纲在其最新的一篇文章《继续发挥特区作用重在全方位先行示范》中提出，深圳要在40年的基础上继续开拓创新，为解决全国性问题提供参照和范本。他提出了深圳未来需要在四大方面重点发力，包括进一步扩大对外开放，进一步做好服务业开放为突破口，尤其是金融服务业开放，可考虑在一个比较小的特定区域中做出新的制度安排，允许境外金融机构进入中国市场，探索金融市场开放、机构开放，建立更具弹性的审慎包容监管制度；进一步深化市场化改革，更好地发展民营经济，充分发挥其创新创业的作用；进一步推进城市化，以发展的眼光，积极发挥好城市群的作用，借助互联互通的快速轨道交通和共享的基本公共服务，加快一体化建设，从而释放更多的城市活力，解决社会治理难题。从这个意义上来说，就相当于延展了深圳的发展空间；还要进一步做好制度激励与社会包容，要允许试错。深圳要继续为创新创业营造更好的环境和条件，要倡导培育更加浓厚的“鼓励创新、宽容失败”的社会文化和氛围——关键不是口号，而是评价机制。

　　“深圳是座充满创新和危机意识的城市”

　　哈工大(深圳)经管学院教授、深圳市原副市长唐杰，以多张深圳老照片和新市容的对比照片饱含深情地回顾了深圳四十年改革创新的发展历程。在他看来，深圳是座由无限个传奇故事编织起来的年轻城市，成长为我国重要的经济、贸易、金融中心和创新发展的代表。2017年深圳的人均GDP近3万美元，而二、三次产业比例4:6，高新技术产业占比33%，金融业占比14%。在深圳之前，全球还没有一个城市在如此短时间，实现由农业经济向知识信息经济的跳跃。

　　“这是一个由低向高、渐进持续的转型升级，”唐杰说，从加工贸易到模仿性创新，到深圳制造，再到深圳创造，深圳正不断提高创新能力，走向新阶段转型。

　　同时，深圳有民营经济为主体与发达的市场竞争体系；深圳正在以极具创新精神的企业家群体而享誉世界；深圳正从产业技术创新走向科学与产业技术创新；而人才与教育仍是关键。从引进人才到培养人才，从基础教育强区到基础教育强市，高等教育跨越式发展，教育能力与水平已成为深圳吸引人才的基础。

　　“深圳还是座充满创新和危机意识的城市。”他说，作为移民城市，从流动人口到城市移民，对所选择迁徙的城市未来前景会很敏感，这构成了深圳渗透到骨子里的危机意识；而深圳持续上台阶的经济转型和产业升级过程，可被形象地称为“爬锅底策略”，离开炙热的锅底，才能走上自在、自为、自主的发展道路。在现实中，四十年的演进构成了深圳独特的、发达的、高度细分化的、极复杂的网络化分工体系，构成产业链协同分工效应，这些使产业升级成为可能。

　　唐杰还指出，深圳创新政策支持了创新企业发展，而创新企业支持了深圳产业转型升级。2012-2015年，科创委在支持中小微企业支持方面的支出达到了40亿元，约8000家中小微创新企业增加值从663亿元增长到1853亿元。2013-2015年深圳R&D投入年均增速19.3%，目标企业R&D支出增长年均22%。

　　圆桌论坛观点精粹

　　李罗力：深圳要继续大力发展民营经济

　　马洪基金会创会理事长、深圳市委原副秘书长李罗力提出：“深圳这么多年很重要的成功点，在于它很好地发展了民营经济。是强大的民营经济创造了深圳的经济发展奇迹。”新时代深圳改革开放再出发，深圳要成为新时代民营经济发展的样板和示范、中国科技创新的基础研发基地、国内国际双循环的重要战略节点、社会体制改革的样板和示范。

　　李罗力表示，深圳要继续大力发展民营经济，需要为民营经济创造更好的政策环境、营商环境、金融环境、法治环境和诚信环境。要充分利用深圳的地方立法权、日益完善的市场机制以及日益成熟的金融及法治诚信环境，进而解决目前国内民营经济特别是中小微民营经济发展的痛点和难点问题。

　　何杰：推动金融业改革开放

　　深圳市地方金融监督管理局局长何杰表示，改革开放40年，深圳经济年均增长22%，而金融业的增长值是年均28%，深圳金融业的支柱地位已经形成；质量效益居于全国前列；资本市场发展全球领先；拥有完整的金融科技生态。在“双区驱动”的大背景下，应在保障金融安全的前提下推动“金融+”战略，推动金融业的改革开放，打造三个中心，即全球创新资本形成中心、全球金融科技中心和全球可持续金融中心。

　　另外，深圳市决策咨询委员会专职委员刘忠朴、综合开发研究院“一带一路”创新发展研究首席专家胡政、深圳市南山科技事务所所长王艳梅、宝新金融首席经济学家郑磊、综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长张玉阁等针对不同话题进行了探讨。