作为汉能集团全国9大生产基地之一，其位于山东禹城高新区的膜太阳能研发制造基地是山东德州市“十二五”期间的重点建设项目，也是山东省政府引进的最大规模单体科技项目。
　　时间倒退五年前，2010年11月，当禹城市委领导班子前往北京，与李河君签署协议时，曾经一同前往，至今仍在禹城任职的禹城政府官员或许都未曾预料，多年后的今天，汉能集团留给这座城市的已不再是有关太阳能的产业梦想。
　　禹城市政府一名官员接受《中国企业家》记者采访时透露，汉能集团在当地的项目落地时，当地政府为汉能集团不惜动用地方财政担保了8亿元贷款，但时至今日，汉能集团仍欠7.8亿元。
　　“政府得不偿失，着急却爱莫能助。”这名官员说。
　　事实上，汉能集团留给山东禹城的压力远不止于此。
　　来自禹城市政府部门工作人员透露的信息称，在汉能集团禹城膜太阳能电池生产基地项目中，汉能集团曾承诺一期投资32亿元，根据其推行的三方共同出资模式，禹城市政府除贷款担保外，还划拨给了汉能集团数以亿元的配套资金。此外，中国农业银行(4.37, 0.25,6.07%, 实时行情)德州分行还向汉能集团方面提供了一份超过5亿元的贷款承诺函。
　　曾经设想的愿景并未实现，骑虎难下的禹城市政府也同样有苦难言。
　　禹城市政府工作人员向《中国企业家》记者透露，2013年，汉能集团在禹城项目的缴税额仅为区区20万元，“这是未曾披露且确认过的数字。”
　　一个略显戏剧的细节是，由于此前引进汉能集团的膜生产基地时，禹城市支出了大笔地方财政，即便全国公务员系统已推行薪资改革，但“项目引进后四五年来，禹城公务员只涨过两次工资，每次仅200元左右，平均每年不到一百元。”
　　汉能集团留给禹城市政府的难题似乎不止一个，根据当年双方签署的协议，除在当地兴建太阳能膜生产研发基地外，汉能集团还将于禹城市以西15公里处的房寺镇兴建一个光伏发电站，而这一项目也长期处于停滞状态。
　　“2010年11月签了协议，但一直未动工，去年夏天，政府催促下才公开工程监理招标，推一下走一点。”禹城市政府工作人员说。
　　在汉能集团描述的2000亿宏伟蓝图中，禹城市光伏梦想的破裂并非是一个个例。