《新时代的中国能源发展》白皮书提到，优先发展非化石能源。开发利用非化石能源是推进能源绿色低碳转型的主要途径。中国把非化石能源放在能源发展优先位置，大力推进低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。氢能、光能、核能等清洁能源是未来优化产业结构的重要支撑。