今天（3月4日）上午，全国人大新闻发言人傅莹在回答记者提问的时候，透露了两个重要信息：

1、房地产税法已经纳入全国人大5年立法计划，但2017年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

 

2、今年4月，证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。

一、关于房地产税

“消息一”是什么意思，我想大家都应该明白。它意味着房地产税的开征，仍然相当遥远。虽然有知情人透露，已经有方案提交给全国人大，“不提交审议”的意思，应该是继续进一步研究讨论。

房地产税的确是个非常复杂的问题。如果开征，也是意味着对拥有“红本”的房子开征。这些房子一般来说，都缴纳了70年（住宅）或者50年、40年（商业地产）的地价。在这个基础上，即便每个家庭有免征额度，也意味着政府重复收费。

此外，小产权房、违法建筑本来就没有交地价，开征房地产税之后怎么办？强制收？收不上来，你无法限制其产权和交易，你甚至不知道都有哪些人买了，有多少套；法院判决、警察上门？那将出现多少冲突？一分钱不交的（小产权房），可以永远不纳税；缴纳了巨额土地使用金的，反而年年重复缴税，这种不公平如何解决？

所以，房地产税距离开征仍然有相当距离，有人预测是在2020年之前开征，但这仍然是比较乐观的估计。

相信看了这个新闻的炒房者，叫从心里笑出来，因为又少了一个利空。其实抑制房价，政府有很多招数，唯独房地产税不能算。房地产税，主要还是为地方政府解决“长期饭票”的问题。如果想真的控制房价，提高按揭利率、首付成数和交易税费就行了。比如香港对外来购房者，以及买二套房的人，加收了相当于房价30%的重税，房价马上就被管住了。

前两天，有全国政协委员还建议，为了去库存应该降低三四线城市的首付，从两成降低到一成。如果这样做意味着什么？意味着三四线炒楼者的杠杆率将从5倍提高到10倍，意味着房价将再次飙升。而一成首付意味着，银行将面临巨大的风险。所以，这个建议是万万不可采纳的。

但这从一个侧面告诉我们，今年三四线楼市，其金融管控或许会放松。通过让房价上涨来去库存，仍然是一些人的主流想法。

二、关于证券法

“消息二”估计很多人没有看懂，我再把傅莹的话多引用一些，傅莹还说：

证券法修订草案是2015年4月提交给人大常委会进行审议的，那是初次审议，之后2015年底人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革，现在初审过去快两年，根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。

 

证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计，所以它涉及的问题比较复杂，也关系到保护投资者的权益。特别是2015年大家都记得的那次证券市场的异常波动后，之后暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新的研究，现在对证券法修订草案重新做了修改，所以4月份提请审议应该是有把握的。

从傅莹上述表态说，我们可以推断出这次证券法的修订，应该与“IPO注册制改革”有关，否则不应该说“证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计”。

但是今天下午“财新”的报道却说“此前市场曾经希望在这一轮《证券法》的修订中为新股发行注册制扫清法律障碍，但根据证监会最新监管精神，新的修订草案中没有相关内容。”

那么问题来了，不涉及注册制改革，还修订证券法做什么？还何谈顶层设计？

所谓注册制，是相对于目前的核准制（其实仍然是审批制）来说的，是把企业上市的权利交给市场和企业自己。

去年年底以来，证监会加快了新股IPO节奏，控制了上市公司再融资。其目的就是让“上市红利”雨露均沾，尽量多的分给更多企业，也被认为是IPO注册制“不宣而战”。其动机是：房地产入冬，国家需要股市在“去杠杆”、和增加直接融资中发挥应有作用，为稳增长做贡献。

如果证券法修订草案可以在4月二审，则意味着一个巨大的悬念出现了：新版证券法会不会提及“注册制”，如果提及将会使用什么样的方式。但不管怎么说，IPO大扩容的时代已经到来，这对于中小板、创业板上绝大多数股票是个大利空，中国股市估值偏高是长期现象，也是审批制人为制造出来的，正式的和不宣而战的注册制，最终都将颠覆这种局面。在这个过程中，高市盈率个股将成为最危险资产。

而且我一直有一个论断：股市的高市盈率和房价的偏高是相辅相成的，如果率先打破一个泡沫，一定应该是先破股市，这样才能引导资金流入实体经济和金融类资产，对楼市产生釜底抽薪的效果。

所以，这个消息对于股市短期走势构成利空。当然，从长期看，是中国股市走向健全市场的开端。

对了，今天还有一条消息：原深交所理事长陈东征认为，当前的IPO速度并不算快，上市融资顺畅了，可以激发民营企业的活力。