在2016年第三次二十国集团（G20）财长和央行行长会议上，财政部长楼继伟表示：应该改革房地产税制，遗憾的是目前还没推出来，除了信息收集困难，还有利益调整的阻碍。下一步会义无反顾去做，这也是我们的任务。

此前，北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文曾表示，预计房地产税法最快将在2017年底前通过。

事实上，尽管商品房待售面积已经连续多月下降，但三四线许多城市仍面临巨大的库存压力。业内认为，在当前情况下，并不适合将房产税全面铺开，可在一线城市和热点二线城市开征房地产税。

财政部财政科学研究所前所长贾康，近日在博鳌21世纪房地产论坛第16届年会上表示，个税抵扣房贷已经确认，该方案明年或在全国推广。

无独有偶，在刚刚过去的周二到周四，新华社连发三篇时评，警示楼市风险。综合来看，中国楼市问题虽然尚未到危如累卵的地步，但在经济新旧动力转换的关键阶段，面对积重难返的旧问题和层出不穷的新问题，宏观调控的分寸和政策落实的力度实在是执政智慧的莫大考验。当然，还得有些运气。

不能为去库存拖慢房产税立法

虽然全面开征的步履艰难，但房地产税的征收一直是近年来中国社会的热门话题。有声音认为，房地产税一旦全面开征，会削弱“去库存”的效果。因此在库存压力减轻之前，应该放慢房地产税在全面推广的速度。

针对此观点，在7月22日的博鳌21世纪房地产论坛上，贾康表示，不要让短期的利益模糊了全局的改革方向，房地产税制改革要加快立法，不可回避。

贾康认为，不能光看眼前，房地产去库存压力显然需要缓解，现在一线带动二线城市房价高涨，社会心理压力也提高了，这时候更需要回到房地产税制改革的方向上来。房地产税是财税配套改革的一部分，也是税制现代化的必经之路。对于任何一个市场经济国家，不动产税的问题都是无可回避的。因此，开征房地产税要放在更大的角度去看，不要因为短期的、局部的困扰，而抵触房地产税的实施。

实际上，近两年，政府部门频繁吹风房地产税改革。十八届三中全会文件提出，加快房地产税立法并适时推进改革。

业内表示，区别于房产税，未来的房地产税，征收对象不仅是房屋，还可能涵盖土地等。现行房地产相关税费，都有可能随着房地产税的推行而进行整合，因此应该是房地产税收体系的综合改革。

目前，征收房地产税是世界惯例，但这在国内实行或还面临实际困难。原国家税务总局副局长许善达曾指出，中国的房地产税，是土地国有制下对私人住宅征收的财产税，这在国际上难以找到借鉴先例。在这种情况下开征房地产税是否合法，仍然没有获得全社会的共识。

有业内人士表示，2014年全国财政收入同比增速只有8.6%，创下1991年以来最低点；到了2015年增速只有8.4%，收支缺口高达2万亿。2016年上半年，财政收入增速进一步下降到了7.1%。 所以，国家显然有足够的动力去寻找新税源。尤其是看到西方国家，其房地产税占了地方政府支出的超过一半，所以开征房地产税的愿望更加强烈。

作为城市居民最大的财产，土地和房子都是不动产，以此为依据的税收，稳定可靠，这对地方政府意义重大。用房地产税取代土地财政是合理的，也是大势所趋，未来将用房地产税替代地方政府的卖地收入，成为地方政府的收入来源。

房地产税税率多高？多交多少钱？

而作为与老百姓息息相关的税种，房地产税一旦实施，买房要多交钱吗？要多交多少钱？

目前国际房地产税利一般在1%-2%之间，世界通行税利水平在1.5%。如果一家3口在北京二环购买一套100平米房子需要800万元，每年需要缴纳的房地产税是12万（每月纳税1万元）；如果在四环购买一套100平米的房子需要500万元，每年需要缴纳的房地产税为7.5万元（每月纳税 6250元）。

税费之高让人不由得捏一把汗。不过从我国已试点房地产税的两个城市来看，上海、重庆试点房地产的税率介于0.4%到1.2%之间，低于1.5%的国际平均水平，上海的试点方案为0.6%和0.4%两档，重庆包括0.5%、1%、1.2%三档，皆低于国外水平。

如果按照0.5%税率计算， 在北京二环购买一套100平米房子，每年需缴纳房地产税4万元（每月缴税3333元）；在北京四环购买一套100平米的房子，每年需缴纳房地产税2.5万 （每月缴税2083元）。

“不过，从发达国家经验来看，房地产税一般以评估价，而非市场价为税基。评估价一般要低于市场价，且会是几年才调整一次。”中国社科院财经院汪德华研究员表示。

也有业内人士建议，我国的房地产税不能照搬国际经验，要根据中国国情，设定一定的免征额。

房产税能降房价吗？

近年来，随着房价的上涨，房产的金融属性不断增强。刚刚过去的周二到周四，新华社连发三篇时评，讲中国楼市的现状。综合来看，中国楼市问题虽然尚未到危如累卵的地步，但在经济新旧动力转换的关键阶段，面对积重难返的旧问题和层出不穷的新问题，宏观调控的分寸和政策落实的力度实在是执政智慧的莫大考验。当然，还得有些运气。

新华社三评论分别是：19日：一评楼市变局：警惕繁荣背后有风险；20日：二评楼市变局：小心地产市场的“地王”盛宴；21日：三评楼市变局：“去库存”要打持久战。

市场普遍认为，房地产税一旦开征，将对过热的中国房地产市场，特别是投资性需求形成极大的抑制。持有第二套房子的成本将大大增加，这会导致准备购买第二套房子的投机者踯躅不前和已经拥有第二套房子的投机者仓皇抛售。

一个不再疯狂抢购，一个加紧低价出逃，买房的人在减少而卖房的人在增多，这无疑相当于增加了供应减少了需求，而一项商品的供应增加需求减少将会引发商品降价，这是经济学不容置疑的常识。从表面上来看，前面的逻辑严谨可靠，没有什么明显破绽，这也正是大众坚信房产税能使房价下降的原因所在。

对此，知名财经评论员刘晓博判断，未来不会有累进制、惩罚性的房地产税。所谓累进制、惩罚性的房地产税大概是这样的：每个家庭可以有一套房子（或者相应人均面积）免征房地产税，这是对我们一次性缴纳了70年土地使用费的折让；从第二套房子开始，逐步提高征收的税率。到最后，拥有5套或者10套房以上的家庭或者个人，完全无法通过出租房屋抵消房地产税，只能卖掉房屋。由此，引发房价的下调。

当然，这个累进制可以是温和式的，比如让五六套房子的人仍然可以承受，七八套以上的才必须卖房子。也可以是激进式的，让三套房以上的人必须卖房子。

如果出台比较激进的累进制房地产税，将产生如下影响：

1、把富人的资产从房地产领域驱赶到大金融市场，所谓大金融，包括债券、股票、私募股权、信托、理财等产品。从国家战略上看，的确需要这样，因为中国正准备从“印钞票时代”向“印股票时代”转变。

2、一线城市最有可能出台比较激进的房产税，若如此短期会对房价产生抑制，但长期仍然看涨，因为这些城市有持续的人口增量。别看最近北京、上海人口有所下降，这是在行政手段强制下出现的暂时现象。以日本为例，全国人口已经开始下降，但东京人口仍然不断上升，俄国首都莫斯科也是这样。

3、累进制房产税打击的仍然是中小城市、非一流度假区、郊外的房子。这类房子很难转移房地产税，可能被拥有多套房的人率先抛售。但由于缺少接盘人，房价会断崖式下跌。

4、在累进制房产税和中国总人口见顶双重因素打击下，一批人口严重流失地区的过剩房屋只能拆除，按照废品处理。

5、绝大多数中小城市其实无法开征房地产税，因为开征成本会非常高，由于无法通过租金转嫁税收，居民抗拒性会非常强。如果强行开征，意味着上千个小城市的房地产市场将猝死、消失。

6、累进制房地产税如果出台，股市会大涨，券商股更是如此。因为这是房地产的大利空，是金融市场的大利好。但银行股可能会大跌，这意味着按揭风险的集中爆发。

7、离婚率显著上升。

8、楼部长义无反顾之后，正在趋冷的楼市会变得更冷。将会有更多的有钱人考虑到国外买房子。但金发碧眼的老外也正在准备为中国购房者设套，比如新西兰、加拿大、澳大利亚都准备这样。爱房子的中国人，将面临资产选择的全球性困境。

专家：房地产税可在一二线城市先行实施

对于房地产税的征收，贾康认为，应该加快房地产税立法和实施，可在一二线城市先行实施。一线城市以及南京、厦门、合肥等热门二线城市已经具备开征房产地税的条件。而且房产地税还有助于当地平抑市场，防止房价过快上涨形成泡沫。

而在7月初，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心发布了《中国住房发展（2016中期）报告》，《报告》称，要解决小城市人口聚集的问题，需要改进地级以下城市的基础设施与公共服务，实现基础设施和公共服务均等化，在一线城市和热点二线城市开征房地产税。同时加快国企改革，让其尽快退出竞争性房地产开发企业，以便解决大型国企推高土地成本的问题。

社科院工业所研究员曹建海称，应该尽快在一线城市推出房产税，“高房价大幅抬高商业成本，将大量的实体企业逼走，最后将影响中国的创新发展”。

社科院政策研究中心主任郭克莎建议，“房产税可以在部分地区试点，以防止连锁反应的发生。”

不过适时推出房地产税的节点，依旧值得商榷。尽管商品房待售面积已连续多月下降，但三四线许多城市仍面临很大的库存压力。根据中科院发布的《报告》，从全国情况而言，由于房地产新开工面积持续增加，新的房地产库存又在大量形成，因此2016年下半年房价有调整可能，三四线以及以下城市高库存房企面临资金链断裂的风险。中国国家发改委新闻发言人赵辰昕在近期也指出，当前中国房地产调控的主基调依然是去库存。

刘晓博认为，中国的房地产税开征仍然需要相当长的时间，至少四五年。目前真正有条件开征房地产税的只是数十个中心城市、经济发达城市。

北京师范大学金融研究中心主任钟伟指出，目前中国三四线城市正在艰难去库存的过程中，这一阶段可能需要3-4年时间。因此，官方涉房政策不会轻易冒险。“让我们暂时忘记不现实的房产税，而是考虑交易环节税费、个税、遗产税等问题”。

明年确认推广房贷抵扣个税

在楼市遭遇房地产税的重磅利空打压之时，贾康又曝出一个重大利好：个税抵扣房贷已经确认，可以确定该方案会在全国推广。

贾康表示：“个人所得税可抵扣房贷已明确，要看个税改革的时间，中央要求的时间是1年左右，但今年可能赶不上了。可以确定的是，这种方案会在全国推广。”

贾康称，现在交个税的人很少，只有2800万人，占整个人口总数的不到2%。

今年3月7日，财政部部长楼继伟透露，目前，综合与分类相结合的个人所得税改革方案已经提交国务院，今年将把个税方案提交全国人大审议（也就是，如果人大审议通过，这样利好政策就真正来临，你的房贷利息将能抵扣个税）。

据媒体报道，最有先放开的可能是首套房，个人只有一套住房的房贷利息将用来抵扣个税。

这对房地产行业来说是欢欣鼓舞的，对于按揭购房者来讲，尤其是中高收入的按揭购房者，这当中差异巨大，相当于利息支出中有15%-45%由政府来买单了。