建议连续十年从闲置资金中

每年拿出5000亿元投入股市

本报记者 李木子

历经十度春秋的证券市场盛会——以“新常态·新机遇·新牛市”为主题的第十届中国证券市场年会11月21日在全国政协礼堂简朴隆重开幕。中国证券市场年会作为一个高层对话、分享智慧、创造价值的交流平台，证券日报社社长谢镇江在年会致辞上再次呼吁闲置资金入市的问题。

谢镇江表示，今年7月份之前，上证指数在2000点左右徘徊几年，上涨乏力。我们一直在思考一个问题，中国经济的基本面全球称冠，GDP增长一直在7%以上，为什么股市却长期低迷呢？其根本问题是缺乏主力资金源源不断地进入，这也是为什么说“问渠那得清如许，为有源头活水来”。这么多年来，中国股市以散户投资者用其辛苦积攒的资金汇聚成河，成就了世界第三大的股票市场。瑞信研究院报告显示，假设中国将于未来17年开放资本帐，使外国投资者可以涉足A股市场，中国将于2030年超越日本成为全球第二大股市。与此同时，值得注意的问题是，本可以进入股市进行保值增值的养老基金、住房公积金、公共维修基金等十余万亿元的钱却在部门利益和早已过时的法规阻碍下按兵不动，养成了“懒老虎”、“胖老虎”。

7月28日开始，证券日报头版头条连续发表了《五类旧条例捆住十万亿---对我国巨量资金进入股市实现资本增值的改革建议》、《3.1万亿养老金为何入不了股市》、《4万亿住房公积金和维修基金正躺着缩水》、《中国股市市值再增二十万亿沪指跃上四千点的路径选择》等新闻评述。这四篇报道，分析了中国股市大盘长期低迷的原因，就提振中国股市提出了具有可行性、易操作、风险小、多方赢的改革建议。文章刊出后，在管理层、市场上、读者以及网络、微信、各种论坛中引起了巨大反响。

8月1日证监会举行的新闻发布会上，新闻发言人邓舸就证监会在引导长期资金入市方面的工作进展做出表态。针对养老金等长线资金入市问题，邓舸说，多渠道引导境内外长期资金投资我国资本市场，不断壮大专业机构投资者队伍，完善资本市场投资者结构，是证监会的一项长期战略工作任务。证监会引导长期资金入市的举措第三条是进一步推动保险资金投资股市，推动扩大养老金产品及企业年金的投资范围。针对文章提到的让十万亿元的养老金、住房公积金、企业年金和维修基金等进入资本市场实现增值的建议，邓舸也给予了明确的工作方向，他强调，保值增值是长期资金的内在需求，资本市场可以为长期资金提供一个重要的投资渠道，提高其收益水平。

前不久，负责养老金的主管部门人社部有关人士发表谈话，表示基本养老金投资将采取多样化投资方式，可让部分养老金入市。负责住房公积金的住建部有关人士也发表谈话，表示将尽快修改《住房公积金管理条例》，修改不让其入市的旧条款。

谢镇江再次建议有关部门给予明确的市场预期，每年从10万亿元闲置资金中，拿出5000亿元资金入市，连续十年投入股市，初期可以购买风险较低、股息率高的银行股，仅每年的分红就可以达到6%，远比存在银行的收益高。我们相信，有了这个明确预期，可以部分消除市场的不确定性，我国股市将会为之一振。同时，虚拟经济的提振一定能带动实体经济的稳步发展。通过资本市场的活跃与繁荣带动消费需求、消费活力、消费信心的提升，能够有效激活实体经济的内生动力和发展动力。

养老金入市，国外有成功经验可循。从国际经验看，像美国实施401（k）计划，大量资金投入股市后，这些年在推动道琼斯指数从1000多点一直升到现在17000多点，在这过程中，401（k）发挥了重要的作用。此外，世界上还有许多国家让养老金等进入股市也都取得了不菲的收益。目前，证监会已经出台《优先股试点管理办法》，为10万亿元公众资金部分进入股市创造了更好的条件。

振兴资本市场是惠民生、调结构、向改革要红利的关键，同时也是未来实现中国梦，实现中国经济转型的主战场和关键所在。要充分利用资本市场的杠杆作用，让资本市场发挥好资源配置作用，同时让财富效应发挥出来。人们有了钱，才能在健康、医疗、就业等方面拥有话语权，这才能推动真正的改革。

当前，我国经济面临着明显的下行压力，国内外政治经济社会形势异常复杂，股市的长期低迷造成大量机构股民财富严重缩水，影响了参与资本市场的6700万股民、几亿百姓的生活和未来消费信心。因此，必须要给予股市明确的市场预期，高度重视股市、迅速提振股市，让熊市变牛市显得十分迫切。