从减税降费政策看金融服务费该不该退
余丰慧教授
2019-04-20 20:35:51
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4S店违规操作,违规收费仅仅是冰山一角,西安利之星维权女士事件也不是个案,从目前看包括收取金融服务费等乱收费是一个普遍现象。其实,不仅4S店,包括售楼处、房屋中介等都存在恶性乱收费问题,比如:民众反应强烈的售楼处收取的动辄几万甚至几十万的所谓茶水费等。

这类收费目前一个困惑是介于合法合规与非法违规之间的灰色地带,而且已经存在多年,消费者逼迫无奈默默承受,约定俗成认为是一项都要缴纳的费用。更主要的是监管部门忽视疏忽对这些费用合法性的定性与监管。假如不是西安利之星坐引擎盖维权女士将其金融服务费等长期存在的问题揭露出来,这些费用还将继续收下去。

西安利之星维权女士与奔驰方面在政府监管部门指导下达成了协议,其中全额退还金融服务费是协议内容之一。然而,这起事件的复杂程度绝不是一退了之,而是已经引发系列问题。退款,已经证明起码收取金融服务费是不合理的,那么收取其他购车人的费用也必须退还。更大的问题接踵而来,西安利之星退还了,全国所有奔驰4S店收取金融服务费都应该退还。奔驰退还了,全国其他所有车辆销售中收取的不合理费用也应该退还。

这起事件发展到如今已经不仅仅是奔驰一家的问题,也不是陕西一个省的问题,而且成为全国所有车辆销售中存在的普遍性问题。陕西西安只是打了个头炮而已,这就导致陕西市场监管等部门对收费处理处在比较尴尬的境况。这里应该理解陕西西安监管部门难以对收费是否退还做出决定的为难之处,因为不是一个省的、一种车的问题。

因此,针对这起事件全国应该尽快宣布一个统一口径。金融服务费是不是违法违规收取,全国应该尽快统一定性;所有车辆过去收取的费用是否应该退还?要立即有一个全国性统一说法;如果不合法,应该立即叫停所有包括金融服务费的收费项目。

我个人认为,包括金融服务费等都是违规的,过去收取的应该逐步退还消费者。同时,立即叫停包括金融服务费等一切不合规收费项目。再者,立即开展全国性非政府层面的乱收费整顿治理。

从更宏观层面分析,为了应对经济下滑压力,国家正在以罕见力度减税降费,而降费中更多强调的是国家层面的各种收费,而忽视了诸如4S店等的乱收费现象。这种乱收费一个恶果是将一定程度上抵消国家减税降费政策的效果。对此,必须引起关注和重视。必须站在这个高度认识诸如4S店的乱收费情况,这绝不是小事情。

退款-叫停-整顿-规范,最终彻底明确哪些是合理收费,哪些是非法收费?给消费者一个公开透明的收费明白账。对于合理合法的收费项目,要坚持收费与服务对等对称的原则,收费要物有所值,要让消费者明确感到提供的服务值这么多收费。而不是将收费项目公开挂在墙上就是合法收费,而不提供任何服务就收取一笔费用。

根除诸如4S店金融服务费等乱收费现象根本出路在于放开市场、打破垄断。市场被扭曲被干预被阻隔的结果是信息不对称,竞争不充分,价格不透明,才会衍生出各种乱收费情况。住房销售突然冒出茶水费等背后是一种供给紧缺的市场反应,其实是限购等行政手段调控的产物。尽快退出行政调控手段,让市场机制充分运行,这些乱收费或很快消失。4S店之所以敢于乱收费就是一定程度存在垄断,消费者的货币投票选择权被弱化。比如奔驰在中国市场就这种车型而言就是垄断,据说利之星4S店在中国销售奔驰份额很大,一定程度垄断话语权。如何打破这种垄断,形成竞争或者比较激烈的竞争局面,需要政府拿出智慧。当然,如果垄断一时没有办法破除,那政府必须强力干预。这就是市场和政府看不见、看得见两只手相辅相成、互相作用的原理。

对于市场运行中已经形成的半垄断行业的乱收费问题再也不能继续下去了。它关系加重消费者负担,抵消国家减税降费政策效果的大问题,出手强力治理整顿已经刻不容缓了!


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