随着国企改革三年行动的加速推进，混合所有制改革以及央企民企的协同发展也步入了快车道。

　　产权市场作为多层次资本市场的重要组成部分，为央企混改的规范操作、国有资产价值的充分发现提供了基础制度支撑，为在混改过程中实现国有资产的保值增值、促进国有资源和非公资本的有机融合创造了有利条件。

　　国资委官网发布的最新数据显示，2016年至2019年间，产权交易资本市场完成国有企业混改项目4351宗，交易额8116亿元；民营企业混改项目232宗，交易额275亿元。

　　加快国企民企协同发展

　　中央企业混合所有制改革暨中央企业民营企业协同发展项目推介会16日在上海举办，316宗项目集中亮相，引入社会资本超过1800亿元。其中，中央企业混改项目268宗，中央企业民营企业协同发展项目48宗。

　　国资委党委委员、秘书长彭华岗在致辞中表示，国资委正在组织实施国企改革三年行动，将以混合所有制改革为抓手，推动中央企业和民营企业加强产业链供应链上下游协同，在更大范围、更深层次、更高水平上深化合作，发挥各自优势，加强分工协作、拓展增长空间，提升产业链供应链稳定性和竞争力，形成国有经济与民营经济相互融合、共同发展的良好局面。

　　第一财经记者了解到，此次项目推介会，呈现三个特点，一是科技类企业占比进一步提升，高新技术企业达85户，占比接近50%；二是引战目标更加明确，更加注重引入高匹配度、高认同感和高协同性的战略投资者；三是首次推介中央企业民营企业协同发展项目，涉及电信、环保、航空制造、电力等诸多行业。

　　在国企改革三年行动中，明确指出国有企业改革发展始终坚持“两个毫不动摇”，以市场化原则和互利共赢为导向，主动加大与民营企业、中小企业的全方位合作，在稳定产业链中发挥了“国家队”作用。

　　国资委数据显示，截至目前，中央企业牵头组织相关中小企业发起产业技术创新战略联盟214个、搭建工业互联网平合54个，打造“双创”平台456个、承建国家双创示范基地13个，有力带动了大中小企业融通发展、产学研协同和全社会创新创业。

　　中央党校(国家行政学院)研究员张春晓表示，在三年行动方案的实施过程中，国有企业加强与民营企业中小企业合作，努力稳固产业链供应链，全面发挥龙头骨干企业的带动作用。这是做好“六稳”工作，落实“六保”任务的重要环节。

　　产权市场成混改重要阵地

　　中国产权市场，作为多层次资本市场的重要组成部分，在助力中央企业混改方面发挥着重要作用，在服务国企民企产业协同、并购重组方面形成了持续的资源供给。国资委最新数据显示，2016~2019年的4年间，产权交易市场共完成国有企业混改项目4351宗，累计交易额8116亿元。

　　2019年以来，国家电投黄河上游、中盐股份、中钢洛耐、招商港通、中国国际货运航空、中铁高速等一大批优质中央企业通过产权市场实施混改，推动国有资本和非公有资本深度融合、取长补短、相互促进、协同发展。

　　中国企业国有产权交易机构协会党委书记、秘书长夏忠仁日前表示，产权交易资本市场已成为助力各级国有企业实施“混改”，实现国有资本与非公资本取长补短、相互融合、共同发展的重要操作平台。

　　在产权转让方面，2019年行业完成企业国有产权转让4106宗，交易额6069亿元；在企业增资方面，助力中央企业和地方国有企业完成增资项目655宗，募集资金3481亿元；在资产转让方面，助力中央及地方国有企业完成资产转让27324宗，回笼资金1049亿元。

　　今年国企混改第一大单徐工集团工程机械有限公司的混改项目通过江苏省产权交易所，以公开增资方式，同步引入12名外部战略投资者和员工持股，共募集资金156.56亿元，同时，原股东徐州工程机械集团有限公司将其持有的本次增资前徐工集团工程机械有限公司约33%股权通过非公开协议方式转让给3家国有控股企业。

　　江苏省产权交易所相关负责人表示，该项目是江苏省产权交易所成立以来交易金额最大、投资方最多、难点最多的项目，它不仅涉及老股转让，还加载了员工持股，同时引进较多战略投资者。为此，江苏省产权交易所为徐工集团工程机械有限公司混改做了大量前期准备工作，提供了全流程的服务，为推动国企混改探索出一条可推广、可复制的有效路径。

　　去年11月，国务院国资委印发《中央企业混合所有制改革操作指引》提出，拟混改企业引进非公有资本投资者，主要通过产权市场、股票市场等市场化平台，以公开、公平、公正的方式进行，并对产权交易机构的选择、信息披露、投资人遴选、增资和股转同步、商业秘密保护和交易价格确定等操作细节做了明确。

　　北京产权交易所总裁朱戈表示，非上市央企以产权转让和增资扩股方式实施混改，必须通过产权交易所这一公开市场平台操作，这就为央企混改的规范操作、国有资产价值的充分发现提供了基础制度支撑，为在混改过程中实现国有资产的保值增值，促进国有资源和非公资本的有机融合创造了有利条件。