长三角省际断头路项目有了新进展。6月28日上午10时30分，连接嘉定区和太仓市的城北路正式开通，它也成为长三角一体化上升为国家战略后，上海市打通省际断头路项目中的首条通车项目。

　　长三角都市圈中跨省域现象突出，比如南京都市圈跨了江苏、安徽两省，杭州都市圈跨了浙江和安徽两省，上海大都市圈步伐迈得更大，跨了沪苏浙三个省份。

　　作为我国少有的跨三省份的都市圈，上海大都市圈包含上海和苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州“1+8”区域范围，规划通过构建开放协调的空间格局，发挥空间规划的引领作用，加强在功能、交通、环境等方面的衔接，促进区域空间协同和一体化发展。

　　中国城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎在接受21世纪经济报道记者采访时指出，上海大都市圈在发展过程中，面临着都市圈规划共编、设施共建、成本共担、利益共享等一系列的挑战，对治理体系提出新的要求。上海大都市圈未来的一项重要产出就是治理体系的制度创新。从国际经验来看，大都市圈的治理既需要依靠多元主体的非制度性协同，同时也有一些都市圈有效治理是探索立法，上海大都市圈未来要不要立法？立什么法？立法内容是什么？在哪些领域优先立法？如此等等。这种制度创新“推而广之”，就能够帮助其他地方更快地提升都市圈的治理水平，加快形成高质量的空间载体，促进中国经济发展。

　　目前，沪浙苏三地正在编制《上海大都市圈空间协同规划》，冯奎认为，上海大都市圈下一步发展要“与新基建要深度结合”。大都市圈需要新基建予以支撑，同时大都市圈也为新基建发展提供了巨大的空间。与纽约大都市圈、东京大都市圈等等相比，新基建就是上海大都市圈加快崛起的历史性机遇。“1+8”城市应加快推进5G基站、城际高速铁路和城市轨道交通、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域的新基建设。

　　在产业布局方面也面临重新定位，核心是找准定位、发挥优势、加强协同、共创价值。冯奎举例道，汽车和石化均为上海与宁波的支柱性产业，在两地工业总产值中的占比都超过35%。未来，应充分发挥上海整车生产与宁波的汽车零部件制造的互补性。上海石油化工和精细化工制造业产值规模较大，宁波主要集中在原油加工、部分中游产品以及石化新材料和高端专用化，合作的空间也非常宽广。

　　其他地区会不会发展类似上海这样的跨多个省(市)的都市圈？冯奎分析认为，跨多省份的区域合作的主要形态是城市群，如中原城市群涉及5省30市；长江中游城市群涉及湖北、湖南、江西等三省。有些已规划的城市群存在的主要问题是，城市群的范围面积过大，还主要是行政区的拼结，城市之间跨越行政区的协同效应比较弱。为了实现城市群的功能，就需要将都市圈拎出来变成“抓手”。

　　目前都市圈规划涉及多省的情况较少， 但他也强调，区域发展战略处于变动之中，在特定的多省边界地带，建议有必要依托现有的区域性中心城市，建设能级较高的大都市圈，以促进区域协调发展。