继续深化供给侧结构性改革 适时加大宏观政策对冲力度
东方财富资讯君
2020-03-31 00:05:10
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来源:21世纪经济报道

  随着我国疫情防控取得阶段性胜利,社会经济秩序正在逐步恢复。1-2月份的诸多数据显示,国内经济遭受疫情重创。而全球疫情的爆发导致3月开始中国企业出口订单被大规模取消。中国如何对冲疫情的冲击,尽快让经济恢复增长备受市场瞩目。

  美国在其疫情爆发初期,就由美联储推出无限量QE,参议院也通过2万亿美元的经济刺激计划,这些政策是避免金融与社会危机,而不是刺激经济恢复增长。中国在疫情期间股市以及金融市场基本保持稳定,并不存在风险,目前需要尽快恢复经济增长。与美国避免金融危机的政策紧急性不同,中国恢复经济增长的政策并不需要如此慌张地推出。

  首先,疫情同时冲击了供给与需求,恢复经济增长的首要工作是尽快复工复产,让工厂、物流运转起来,消费者走上街头。这种供需双方同时系统性启动的市场,在启动过程中不能刺激,因为刺激会破坏市场的平衡,导致整个市场供需失衡与价格扭曲。如果现在就启动大规模基建投资,而上游和物流复工率低,就会导致价格大幅上涨。经济刺激政策只能耐心等待整个市场系统恢复到原有的平衡状态,整个供应链和产业链都恢复运行,消费也开始逐步正常后,再通过增加投资、扩大消费等方式为市场增加动力。所以,中国在全面复工之前并不急于推出刺激性政策。

  其次,在逐步复工复产的过程中,中国要充分了解各行业、各地区、各企业的损失程度以及失业问题,才能有针对性地提出解决方案。

  其三,在加大对冲政策力度的时候,中国货币政策受到了限制。与美联储可以无限印钱并将危机转嫁给国际社会不同,中国货币政策需要考虑国内经济现实,虽然PPI涨幅很低,但CPI涨幅高达5%以上。也就是说,除了工业制造品外,中国生活必需品以及服务业消费的价格存在较强的上涨压力。如果中国采取大幅降低贷款利率的做法刺激投资,那么,银行就必须降低存款利率,避免让自己承担过高的成本。而在通胀水平居高不下的背景下,降低存款利率会降低居民的储蓄意愿。

  事实上,中国还面临一些结构性的压力。比如,当前受疫情影响,大豆价格上涨,并且因为阿根廷、巴西封港导致供应存在不确定性,这会进一步传递给中国通胀压力:从猪、鸡到鱼等饲养业都严重依赖大豆作为饲料。

  3月27日,中央政治局召开会议,就下一步经济工作提出了新的要求,这些要求将成为未来一揽子宏观政策措施的指导原则。

  首先,要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚定不移贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革,坚决打好三大攻坚战,加大宏观政策对冲力度,有效扩大内需,全面做好“六稳”工作,动态优化完善复工复产疫情防控措施指南,力争把疫情造成的损失降到最低限度,努力完成全年经济社会发展目标任务,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。也就是说,未来的经济工作依然要保持原有的理念、主线、目标与任务,并未因为疫情的冲击而发生改变。

  其次,加大宏观政策调节和实施力度。积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度,适当提高财政赤字率,发行特别国债,增加地方政府专项债券规模,引导贷款市场利率下行,保持流动性合理充裕。

  落实好各项减税降费政策,加快地方政府专项债发行和使用,加紧做好重点项目前期准备和建设工作。要充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用,疏通传导机制,缓解融资难融资贵,为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。

  这意味着财政政策将承担主要任务,包括增加投资与减税降费等。金融则在提供合理充裕的流动性同时,为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。

  其三,要加快释放国内市场需求,在防控措施到位前提下,要有序推动各类商场、市场复工复市,生活服务业正常经营。要扩大居民消费,合理增加公共消费,启动实体商店消费,保持线上新型消费热度不减。要加强国际经贸合作,加快国际物流供应链体系建设,保障国际货运畅通。

  目前,商业消费主要的困境是复市率低,大部分人依然保持警惕性避免外出,一些防护措施也影响了人们消费的冲动。疫情当中,线上消费大幅增加,实体商店受到重创,因此,会议提出启动实体商店消费,具有很强的针对性。

  为了避免物价继续上涨引发通胀风险,会议强调,要求抓好农业生产和重要副食品保供稳价,抓紧组织好春管春播,加快落实支农政策,加强农作物病虫害防治和气象灾害防范。同时,要求继续抓好生猪产能恢复,解决好畜牧水产养殖面临的困难。

  这是一个强调有效和精准的政策方案,在此基础上强化了力度,对冲疫情带来的冲击。避免大水漫灌带来的副作用,在提高中央政府债务率的同时,避免市场杠杆率的增加。这是一个成熟、合理的方案,随着中国全面复工的实现,中国经济必然会逐步恢复正常。

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