新冠肺炎疫情对外贸企业的复工复产以及订单造成一定影响，政府和相关机构正在发力为外贸企业纾困。

　　截至2月21日，中国国际贸易促进委员会(以下简称“中国贸促会”)为企业开具新冠肺炎不可抗力事实性证明(以下简称“不可抗力证明”)3325件，涉及合同金额约383.83亿美元。这将帮助企业减少因疫情造成的损失。

　　多家受访的外贸企业告诉《中国经营报》记者：“原材料的采购、供应商的复工复产情况，是目前影响企业复工复产的主要问题，政府在帮助协调，但跨区域的问题比较难协调。”

　　“不能如期交付的订单，已经跟客户协商延期，必要时会使用不可抗力证明。”一位制造业外贸企业负责人告诉本报记者。

　　商务部外贸司司长李兴乾2月20日表示，“在各部门和地方政府的指导帮助下，中国外贸企业复工复产的进度正在加快。同时，还有若干稳外贸政策措施会陆续出台。”

　　延期交付

　　“因疫情影响，国际班列停运，我们无法根据合同约定按期向俄罗斯客户交付货物，涉及货物金额约1400万元人民币。”

　　易瑞国际电子商务有限公司(以下简称“易瑞国际”)董事长冷志成表示。

　　类似的情况不在少数，不能按期交付订单是外贸企业面临的直接问题之一。一些比较有话语权的品牌企业能够通过与海外客户协商延期交付，但不少中小企业困难重重。

　　按照双方合同条款，如果易瑞国际不能按时或按量供应货物，每日需缴付未供货物或不足货物金额罚金最高达70万元，超期一个月后采购方有权单方面取消合同，易瑞国际必须退还所有已付款项。

　　“我们跟俄罗斯客户解释后，对方要求提供第三方部门出具的证明文件，后来我们从贸促会拿到了有关新冠肺炎疫情的不可抗力证明，客户同意在疫情好转后延期交付。”冷志成说，“这份证明帮我们挽回了1400万元的合同，使项目可以继续执行。”

　　所谓不可抗力证明，是根据国际惯例和实践，第三方机构基于相关证据材料，向申请人出具的证明某事件客观真实存在的证明。

　　中国贸促会商事法律服务中心法律顾问处副处长王琳洁告诉《中国经营报》记者，此类客观事实通常包括洪水、地震、罢工、传染病等不能由申请人控制的事件。证书证明客观事实的存在，至于证书里描述的事件是否能构成不可抗力，当事人是否可以主张免责，在当事人无法达成一致的情况下，应根据合同约定、适用法律的规定，由法院或仲裁机构最终判定。

　　此前，商务部办公厅印发《关于帮助外贸企业应对疫情克服困难减少损失的通知》，要求各商会将协助有需求的企业，无偿出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明；针对因疫情引发的相关贸易限制措施，为企业提供必要的法律和信息服务。

　　王琳洁称：“除贸促会外，一些行业进出口商会也根据法律规定和章程规定出具不可抗力事实性证明。这些证明书的性质基本没有区别，只是在内容和证词上各家的表述可能会有差别。”

　　中国机电商会行业发展部总监高士旺告诉本报记者，截至2月18日12:00，机电商会累计接受咨询电话(微信)百余次，涉及企业83家，重点咨询内容包括延期复工影响、证明效力、申请流程等。

　　“目前，国际工程承包企业诉求很强烈，毕竟人员限制更突出。工期也要协商沟通。”高士旺透露。

　　供应链瓶颈

　　“开出的不可抗力证明中，以出口企业居多。”多位行业商会内部人士告诉本报记者。

　　受新冠肺炎疫情的影响，企业不仅面临复工复产、上下游供应链等问题，还面临一些国家对我国采取各类出入境限制措施导致企业履约困难的严峻问题。

　　“供应链是大问题，上游的零部件采购不到，我们的成品就无法组装。很难说哪个环节是最重要的，可能某一个很小的零件，就影响整机生产。”浙江一家制造业企业负责人在接受《中国经营报》记者采访时称。

　　“现在各行业复工加快，不少已复工企业的物流需求难以得到满足，仓储配套、员工远距离配送后需要隔离等，都制约了企业的复工复产。”

　　一位物流行业人士告诉本报记者：“目前快递企业基本全面复工，保障生活物资供应的问题不大，接下来关键是要推动占据全国大部分市场的中小物流企业加快复产复工，保障生产型物资的供应。”

　　中国中小企业协会日前发布的一项调研报告显示，约86.5%的受访中小企业表示经营受到较大影响，其中近30%反映影响“特别严重”，将导致亏损。资金紧张是企业最大压力之一，近九成企业账上资金撑不到三个月，能支撑半年以上的企业不到10%。因经营困难、资金难以为继，近50%受访企业已有裁员安排。

　　广东一家外贸企业进出口部门负责人告诉本报记者：“客户还算讲理，已经沟通好可以延期交付。但是配套的供应跟不上，影响还不好评估，政府正在帮助协调复工复产。”

　　对于延期交付是否能有效缓解企业压力，高士旺表示，要看买卖双方的关系和中方企业的话语权，对于国外客户而言，即便给予延期，部分中国卖家仍面临不能按时交货或者客户流失的风险。例如一些国际大采购商，对于延迟交货有比例罚金，如果在新的交货期不能交货的话，会按照每日延期交货扣掉一定比例的贷款，这都是合同和系统设定。

　　此外，进口企业的日子也不是太好过。深圳一家外贸公司老板在接受本报记者采访时表示：“疫情发生前跟国外客户确定的订单在持续到达，因为仓库和人力不足的问题，货物不能正常进入仓库，后续的物流和需求端也存在问题。”

　　“部分国外供应商通过沟通，能够争取推后装船启运日期，但目前很多餐饮、食品加工企业停工，造成货物积压。一些餐饮客户因为疫情影响，提出拒绝和延后支付之前的贷款，转嫁了经营损失到供应链企业上，我们的各项边际成本不断上升。”一家食品进口公司内部人士告诉本报记者。

　　加快复工

　　在防控疫情的同时，如何安全高效的复工是一道考题。针对企业的困难，相关部门和各级政府正在不断发力解决复工复产问题。

　　李兴乾表示，根据对重点地区和重点行业持续监测，如果疫情持续时间较长，农产品、食品以及产业链长、劳动密集的行业预计会受较大影响。针对企业反映的物流运输受阻等困难，我们已经出台多项支持外贸企业的政策措施，降本增效，为外贸稳定发展创造条件。

　　中国贸促会商事法律服务中心日前发布《“新冠病毒”疫情下外贸企业适用不可抗力和情势变更制度法律指南》，助力我国外贸企业应对疫情带来的不利影响。

　　各行业商会也向企业提供法律咨询、供需对接、政策解读等服务。

　　2月18日，商务部印发《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》，要求简化对外经贸管理程序，引导企业无纸化申领进出口许可证件，推进技术进出口合同登记申请无纸化，加快实行对外投资备案(核准)无纸化管理。

　　“外贸生产企业复工情况正在分区分级推进，低风险地区，正在全面恢复正常生产。中风险地区，尽快有序恢复正常生产。高风险地区，根据实际情况逐步恢复。”李兴乾表示。

　　李兴乾称，目前正在支持外贸企业抓紧复工生产，保市场、保履约、保订单，加大对企业的贸易融资支持，充分发挥出口信用保险作用。