中国银行保险监督管理委员会国际咨询委员会委员，中国金融四十人论坛学术顾问，中国工商银行原行长杨凯生9日在“第十届财新峰会：开放的中国与世界”上表示， 必须认识到普惠金融和救济资助是性质不同的两件事情，这两件事情都应该做，但应该采取不同方式、通过不同渠道来做，这个如果认识有偏差，实际上也会影响普惠金融制度的可持续发展。

　　杨凯生介绍，今年上半年，全国银行业机构普惠口径新增贷款13661亿元，五大行在其中占比49.81%，近50%，远远高于现在五大行其他贷款在全部银行业中的占比，也高于五大行总资产在银行业总资产中的占比。可以说，这些贷款对小微企业发展起到了很大作用。