一边是审批制拟改备案制，车险或拥有更多自主权；另一边则是乱象整治不手软，严监管持续。“一松一紧”之间，是车险行业的“新兆头”。

　　10月28日，《国际金融报》记者获悉，2019年前三季度，全国各地28家银保监局累计对111个分支机构采取停止使用商业车险条款费率的监管措施。18家银保监局累计对87家机构进行行政处罚，机构罚款累计1735.5万元；126个责任人受到警告、罚款等行政处罚，被罚款合计526.5万元。

　　银保监会表示，各地银保监局加大对市场乱象的治理力度，依法严肃查处车险市场违法违规行为，推动车险市场秩序好转。但各地监管尺度、监管力度不平衡和不充分的问题仍较突出。

　　111家车险机构被叫停

　　2019年前三季度，全国各地28家银保监局已累计对全国28家财险公司的111个分支机构采取停止使用商业车险条款费率的监管措施。其中，省级机构2个，计划单列市机构4个，地市级机构98个，县级机构7个。

　　具体来看，山东、内蒙古、河北最多，分别为16个、12个、10个。还有4个地方被采取措施的机构超过5个：贵州7个，黑龙江6个，云南6个，重庆6个。

　　7月以来，监管力度持续加大，被采取措施机构数量逐月增加。7至9月，各地银保监局分别对10个、15个、31个机构釆取上述措施，其中包括天津2家省级机构和厦门2家计划单列市机构。

　　87家机构被罚1735.5万元

　　今年以来，18家银保监局已累计对87家机构进行行政处罚，对机构罚款合计1735.5万元；对126个责任人进行警告、罚款等行政处罚，对责任人罚款合计526.5万元。

　　处罚机构数量较多的地方有黑龙江、重庆。其中，黑龙江处罚机构18个，机构罚款合计462.5万元；处罚责任人24个，合计罚款145.5万元。重庆处罚机构10个，罚款合计348万元；处罚责任人15个，合计罚款131万元。

　　而被查处的问题也多是行业的顽疾，如通过给予或承诺给予保险合同约定以外的利益，变相突破报批费率水平，保险公司通过代理人或业务员返还现金；通过虚列其他费用套取手续费变相突破报批手续费率水平，保险公司通过虚列宣传费、劳务费、咨询费等费用科目来套取手续费；费用数据不真实，保险公司向中介机构承诺支付高于报批水平的手续费率，但不及时入账。

　　综合费用率下降5.1%

　　得益于监管的高压状态，市场环境得到了不少改善。

　　今年以来，综合费用率呈下降趋势。2019年1至3季度，全国车险综合费用率分别为40.12%、39.17%、38.04%，分别同比上升0.11个百分点、下降1.64个百分点、下降5.1个百分点。

　　业务及管理费快速增长势头得到遏制。2019年上半年，尽管全国车险手续费支出同比下降38.47%，但业务及管理费同比增加45.37%，行业普遍存在通过虚列业务及管理费套取手续费的问题。而数据显示，2019年7至9月，车险业务及管理费用同比下降2%，反映出虚列费用问题有所好转。

　　重点关注延迟入账

　　不过，银保监会表示，费用延迟入账等情况仍存在。

　　据了解，各家公司仍不同程度存在费用延迟入账的情况，因此相关费用指标并不能完全反映市场真实的费用水平。另外，还出现了一些通过理赔虚列费用、套取费用的苗头。

　　因此，下一步，各地银保监局的监管力度不会放松，将对突出机构采取严厉监管措施。

　　对于顶风作案，多个地区存在违法违规问题的公司，在目前停止地级市机构使用商业车险条款和费率的基础上，可将采取监管措施的范围扩大到省级机构。

　　针对“近期费用延迟入账问题出现抬头，造成财务业务数据不真实”的现象，不排除各地银保监局会根据从市场掌握的有关信息与费用指标的差异情况，对突出公司进行重点查处。同时，也加大对通过理赔虚列费用、套取费用苗头有关情况的关注。