上周，英国下议院和上议院分别投票通过了延迟“脱欧”的立法，即如果国会议员没能在10月19日之前通过一项新的“脱欧”协议，或投票赞成“无协议脱欧”，法案将迫使首相把英国“脱欧”的时间延迟到2020年1月31日。

　　而且，保守党党内的21名议员都“临阵倒戈”，不再支持首相鲍里斯约翰逊。就连鲍里斯约翰逊的弟弟乔约翰逊，以及他的一位朋友安柏鲁德两位内阁大臣也都辞职离他而去。

　　此前，约翰逊一直坚称要在10月31日最后截止日期前“脱欧”。但在延迟“脱欧”法案通过后，约翰逊改称，想要达成新的“脱欧”协议。

　　9月9日上午，约翰逊访问爱尔兰首都都柏林，与爱尔兰总理利奥瓦拉德卡就爱尔兰边境问题进行重要会谈。但瓦拉德卡称，不要指望在这次访问中，在爱尔兰边境问题的谈判上有任何突破。

　　据爱尔兰广播电视台报道，瓦拉德卡对约翰逊表示，“备份计划”是脱欧协议的重要组成部分。英国不同意“备份计划”，就等同于“无协议脱欧”，这会对爱尔兰和英国都造成严重的破坏。

　　1、有关“备份计划”的分歧

　　根据欧盟目前的规定，在关税同盟内，对成员国间运输的货物，不需要征收关税，而单一市场内各国食品安全也有共同的标准。所以，实际上同属于欧盟的北爱尔兰地区和爱尔兰之间并没有真正的边界。居住在边界两侧的人，可以相互通商、购物，甚至在对方的地界上工作。

　　但由于北爱尔兰地区隶属于英国，所以一旦英国“脱欧”，这一平衡就会被打破。

　　目前，英国与欧盟的争执点就在于“备份计划”。欧盟认为，应避免在北爱尔兰地区和爱尔兰之间设置“硬边界”，出现实体海关和边防检查设施，从而引起不必要的冲突。

　　按照原定计划，如果英国与欧盟未达成协议，那么在“脱欧”过渡期内(2019年3月29日-2020年12月31日)，北爱尔兰地区将继续受到欧盟规则的制约。也就是说，届时北爱尔兰地区就会受到英国和欧盟分别制定的两种制度约束。

　　这意味着，任何从英国其他地区到北爱尔兰地区的人，都可能面临海关检查。而将这条边界“软化”，则可能导致英国永远无法彻底“脱欧”。这是许多支持“脱欧”的英国人无法接受的。

　　也正因包含了“备份计划”，前任首相特雷莎梅提出的“脱欧”方案至今没有在议会通过。

　　2、新提案不被看好

　　自约翰逊于今年7月接任英国首相以来，他已经与爱尔兰总理通过两次电话，但正式会面还是第一次。

　　尴尬的是，当听说了约翰逊在就脱欧问题与议会的斗争中屡屡受挫后，爱尔兰总理直言，“约翰逊首相现在已经失去多数支持，所以我想知道，他会如何说服我们(爱尔兰和欧盟)。”

　　在“硬边界”问题上，瓦拉德卡一直是持反对态度，他认为，应当保持爱尔兰和英国之间的边界开放。按照他的说法，约翰逊可能会为了打破与欧盟的僵局，重提“备份计划”。

　　在上周延迟“脱欧”法案通过后，约翰逊的态度也是发生了180度的大转弯。此前支持“无协议脱欧”的他，如今改口称，“我极力倾向于达成协议，也相信可以在10月31日之前实现”。

　　在出发前，约翰逊曾表示，将就边境问题尝试与瓦拉德卡找到可能的替代方案，例如涵盖爱尔兰共和国和北爱尔兰地区的“全爱尔兰食品标准区”等。

　　9月9日，在与瓦拉德卡见面时，约翰逊表示，“无论是通过预先电子清关、岛内农产品统一，还是其他方式，我们一定会提出全方位的解决方案。我没有低估技术的问题，但我认为是有办法解决的。”

　　但爱尔兰方面的态度是，“我们对所有合法可行的替代方案都持开放态度，但迄今为止，我们尚未看到这样的替代方案。”并坚称，只能通过欧盟层级的团队展开谈判。

　　据爱尔兰广播电视台9月9日报道，瓦拉德卡在与约翰逊会面时指出，约翰逊的“全爱尔兰食品标准区”新提案存在一些缺陷。“我认为仅是针对农业还不够，它仅占到爱尔兰贸易额的30%，也仅占检查和控制商品的30%左右。我认为我们还需要一个所谓的‘爱尔兰经济区’，不应仅局限于农业和食品。”

　　爱尔兰财政部长帕斯多诺霍也表示，这项提案并不足以取代“备份计划”，因为截至目前，关于如何运作这项提案的细节还不够充实。而且，通过新技术手段防止“硬边界”出现的做法，可行性也不大。“我还没有看到这些技术在我们岛内，或者世界上任何其他地方运作的先例”。