财政部9月3日公布的官方发行数据显示，截至8月底，各地已组织发行新增地方政府债券28950亿元，占全年新增地方政府债务限额的94%。

　　其中，一般债券8893亿元，占全年新增限额的96%；专项债券20057亿元，占全年新增限额的93%。

　　换算而言，一般债剩余额度仅有407亿，而专项债剩余额度也只有1443亿。按这一进度，9月底地方债新增额度能够全部发完。

　　“应该说，地方债的发行完成度比较高，尤其是新增专项债是主力。新增专项债的发行对稳基建、稳投资、稳经济起到了很重要的作用。”中国财政科学研究院财政金融研究中心主任赵全厚表示，“尽管这个作用低于我们的预期，但如果没有专项债的提前发行，今年上半年的经济增长情况会大幅低于现在的水平。”

　　目前宏观经济仍存下行压力，9月底新增地方债发完后，市场预期将增加专项债发行规模。

　　据国金证券统计，从专项债券来看，安徽、云南、广西、福建、广东、贵州、海南等22个地区的全年新增专项债券额度已经使用完毕，其中新疆、河南、厦门、宁夏、四川5个地区发行的新增专项债超过全年限额。

　　由于专项债纳入政府性基金预算管理，不涉及赤字问题，余额使用上相对比较灵活，因此预计未来这些地区有可能动用往年未使用额度发行新增专项债。

　　鉴于此，市场预计，地方后续可能使用往年剩余额度“开前门”，以增加专项债发行规模，即上年末专项债务余额低于限额的部分，规模大约在1.2万亿左右。

　　值得注意的是，近几个月置换债发行加速。6-8月置换债券发行规模分别为115亿、325亿、928亿。

　　另外，前8月再融资债券发行9747亿元，逼近一万亿的规模。所谓再融资债券，是指用于偿还部分到期地方政府债券本金的地方政府债券。

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