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发表于 2019-08-13 09:35:38 股吧网页版
“每周都作出20亿英镑的承诺” 英首相在为“提前大选”做准备?
来源:国际金融报 作者:赵璐

  在什么情况下,囚犯会被提前释放?


  可能是表现良好,也可能是提前假释,但你无法想象,英国一些囚犯提前被释放,竟是因为监狱“太挤了”。


  据今日俄罗斯(Russia Today)报道,英国首相鲍里斯约翰逊承诺新增1万个监狱床位,并扩大警察拦截检查的权力,原因是此前有人透露,英国监狱因人满为患,导致一些囚犯的刑期才到一半,就被自动释放。


  有媒体认为,约翰逊此举可能是在为提前大选做准备。


  受到质疑


  根据英国2003年颁布的刑法,任何接受非终身监禁,且被认为不是危险罪犯的人,都可以在服满一半刑期后获得假释。


  约翰逊在8月11日给《每日邮报》的一篇文章中表示,他希望“改善刑事司法制度,并确保犯罪分子能够服刑至期满”


  而按照唐宁街10号的说法,英政府还将对量刑政策进行审查,考察罪犯是否正在服刑、刑期是否如实反映了犯罪的严重程度,以及是否需要立法改革再给这些囚犯“多判几年”。


  此次,约翰逊主要计划对英格兰、威尔士两个地区的量刑政策进行“紧急”审查,并在这两个地区增设监狱,预计投资将高达25亿英镑(约30亿美元),目前已通过财政部批准。


  英国《金融时报》称,这是自约翰逊上个月接任首相以来最近的一次民粹主义行动。


  不过,英国目前已经是西欧地区监禁率最高的国家,外界认为,此举只会将英国进一步推向“监禁文化”。而且,英国的刑事司法专业人员也大多对此持怀疑态度。


  “没有任何证据表明‘增加监狱的数量会降低犯罪率’。相反,如果减少监禁率,并投资于社区康复,犯罪率往往会下降。”霍华德刑法改革联盟首席执行官Frances Crook说。


  另外,扩大警察拦截检查的权力。而且人们担心,该计划可能被滥用于针对黑人和其他非白人群体。据2017-2018年英国政府数据,黑人被搜查的可能性是白人的9.5倍。


  为提前选举做准备


  自7月24日约翰逊接任英国首相以来,他先后为防止“无协议脱欧”乱象拨款21亿英镑(8月1日),为英国医疗系统注资18亿英镑(8月4日),如今又为扩大监狱规模拨款25亿英镑。


  有媒体称,这位英国首相平均每周都在作出大约20亿英镑的承诺,这更加让外界猜测,他可能会计划提前选举。经济学家认为,约翰逊正在试图解决的不是经济问题,而是政治问题


  英国内政部副部长Kim Malthouse也指责政府在经济上的不负责任。“政府在滥用财政收入,搞得好像没有明天了一样,这很明显是在指向大选”。


  英国《泰晤士报》也认为,约翰逊此举是为了在大选前恢复保守党作为“支持法律与秩序政党”的声誉。


  然而,由于英国议会认为约翰逊的“无协议脱欧”之路过于危险,所以在8月2日的投票中,约翰逊支持的候选人克里斯戴维斯在一场议员补选中,被一名“亲欧派”对手打败。这也导致约翰逊所在的保守党阵营再失一个议会席位,他的有效多数优势只剩一席。


  如果这种情况再次发生,议会则可以通过“不信任投票”让约翰逊政府下台。有媒体认为,英国议会将于9月3日(夏季假期)后复会,届时议员们可能会试图通过强制性选举让约翰逊下台,以进一步延迟“脱欧”。


  目前,英国议会的最长任期为5年,也就是说,下一次议会选举要到2022年(英国“脱欧”之后)才会举行。所以有人猜测,约翰逊可能会提前举行大选,以确保他对“无协议脱欧”的推进。


  此言并非空穴来风。据《太阳报》报道,约翰逊在上周访问一家医院时曾强调,在实现英国“脱欧”之前,他想做的最后一件事就是大选。


  根据说法,如果约翰逊在“不信任投票”中失利,他将有14天时间证明他能够获得多数国会议员的支持,否则他就必须展开“大选”(议会选举),而且有权设定大选的日期。


  不过到目前为止,英国2011年生效的《固定任期议会法》中的“14天程序”还从未被启用过,关于这一程序应如何运作也一直存在争议。而且在这段时间里,保守党其他成员,以及主要反对党(工党)的成员也同样有可能获取多数支持。


  英国议会图书馆(House of Commons library)的分析表明,大选必须至少持续25个工作日,再加上伊丽莎白女王正式解散议会需要的1-2天时间。虽然在时间上会比较紧张,但新政府确实有在10月31日“脱欧”之前成立的可能性。


  注释:


  英国大选:是指英国选举最高立法机构英国国会议员的选举,英国的国会议员(Members of Parliament,MP)通常指下议院议员。国会议员最长任期为5年,但可能因为解散国会而提前结束。大选的基本制度是简单的“多数选举制”(First-past-the-post election system),即根据一党所占有的议员数量。如果一党拥有绝对多数的议席,则该党将组成下届政府,该党党魁成为首相。

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