中国释放开放监管双重信号 吸引外资再创新高
东方财富资讯君
2019-07-12 09:55:03
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来源:第一财经

  中国正在对外释放开放与监管并重的信号,一方面,已如期发布两张负面清单,并研究降低进口关税;另一方面,“不可靠实体清单制度”正在履行相关的程序,将于近期发布。


  双重信号之下,最新数据显示,中国吸引外资表现强劲:6月当月实际使用外资1092.7亿元人民币,同比增长8.5%(折161.3亿美元,同比增长3%)。其中,高技术产业表现更为亮眼,实际使用外资同比增长44.3%,占比达28.8%。


  第一财经记者此前从多个权威渠道了解到,司法部、商务部等部门正在召开各类研讨会,6个拟申建自贸试验区所在地和海南自贸港也在做配套研究工作,以期落实上述开放任务。此外,众多接近政策人士、专家及实务界人士对第一财经记者称,伴随负面清单落地,还需要注意隐性的壁垒,包括各种行业性的监管措施和审查规定。


  降低关税,释放开放信号


  去年以来,世界经济增速放缓,保护主义、单边主义加剧,面对复杂的国际经贸环境和艰巨的国内改革发展稳定任务,商务部综合司司长储士家在7月2日称,中央要求今年进一步做好“六稳”工作。


  就在前一天,国务院常务会议首次将研究继续降低进口关税纳入“稳外贸”第一条,这与中国近期持续释放扩大开放的信号保持一致。根据6月12日召开的国务院常务会议提出的思路,还是以扩大出口为主:也即“以企业为主体,拓展多元化国际市场”。


  中国进口关税整体调整的幅度几何?到底会有哪些产品的关税会有调整?


  资料显示,世界贸易组织(WTO)各成员之间的关税结构差别很大,高关税常见于发展中国家。2000年,所有工业品的加权关税水平,发达国家从6.3%降至3.8%;发展中国家从15.3%降至12.3%;转型经济国家从8.6%降至6%。去年9月30日,国务院关税税则委员会发布公告,自2018年11月1日起,降低1585个税目的进口关税。至此,我国关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%。


  多位接近政策的人士称,具体哪些领域的关税下调,是会反复博弈的内容。一些涉及到发展高新技术(例如半导体产品)、能源产品的进口会一如既往得到鼓励,民生类产品,也会有进一步降税共识。


  仍然存在悬疑的领域之一是,中国人在海外大量购买的奢侈品进口关税是否会得到大幅降低,这之前多年,相关部委之间仍存在较大分歧。


  清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,中国农产品的国际竞争力不足,一些品类的农产品国家收购价超过进口产品到岸价,但涉及粮食安全问题,即便关税下调还有配额问题。未来配额是否会进一步根据需求扩大,还需要时间来验证。


  在汽车关税方面,数据显示,前5个月社零总额中汽车的零售回落比较多,限额以上单位汽车零售额同比下降2%,拉低社零总额增速约1个百分点。针对消费市场的变化,国家先后出台了一系列减费降税、扩大开放的举措,发改委、商务部等部门先后公布了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案》以及《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用的实施方案》,各地陆续出台了一系列针对汽车的具体政策措施。这些政策的效果正在逐步显现,6月份各地市场反映,汽车的销售明显回升。


  外资向高技术产业聚集


  虽然面临“不可靠实体清单”等监管的不确定性,今年6月吸引外资的最新数据依然显示,中国市场对于拥有高技术的外资企业具有较大吸引力。


  联合国贸发组织投资司司长詹晓宁对第一财经记者称,2019年年初,中国颁布了外商投资法,并宣布了一系列投资便利化以及市场开放的措施,这些都有利于进一步吸引外资。总体来看,流入中国的外资仍有望继续保持高质量、高水平。


  中国欧盟商会在给第一财经记者发来的评论也称,负面清单是中国持续开放过程中一个受欢迎的举措,给欧洲企业带来新的机遇。


  数据也印证了这一观点,1~6月,中国高技术产业实际使用外资同比增长44.3%,占比达28.8%。高技术制造业实际使用外资502.8亿元人民币(币种下同),同比增长13.4%。其中,医药制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资同比增长12.8%和25%。高技术服务业实际使用外资875.6亿元,同比增长71.1%。其中,信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务同比分别增长68.1%、77.7%和62.7%。


  而1~6月全国新设立外商投资企业20131家;实际使用外资4783.3亿元人民币,同比增长7.2%(折合707.4亿美元,同比增长3.5%)(未含银行、证券、保险领域数据)。


  商务部新闻发言人高峰在7月11日的例行发布会上表示,“不可靠实体清单制度”正在履行相关的程序,将于近期发布。高峰强调,不可靠实体清单制度仅针对个别不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供、严重损害中国企业正当权益的实体或者个人。对于绝大多数守法合规经营的外资企业,完全不必担心,其正常的经营活动不会受到任何影响。中国政府会切实保障所有在华外资企业的合法权益。

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