刚刚，中国证监会主席易会满释放多个重磅监管信号！

　　今天上午，易会满在中国上市公司协会2019年年会暨第二届理事会第七次会议上发表讲话，首次系统阐述如何构建资本市场生态，明确上市公司“四条底线”，要求上市公司对照自查自纠，同时将加大上市公司监管力度，重点聚焦严格监管乱象频出的上市公司！

本报记者车亮摄

　　易会满讲话都说了啥？

　　要点速看：

　　1、坚持增量和存量并重，加快推进资本市场综合性改革和对外开放。

　　2、提高上市公司质量，需要营造良好的生态：优化发展生态、优化中介生态、优化舆论生态、优化文化生态。

　　3、继续保持IPO常态化，坚持竞争中性，不唯所有制，不唯大小，不唯行业，只唯优劣，切实做到好中选优。

　　4、上市公司大股东和董监高必须牢牢守住四条底线。第一是不披露虚假信息；二是不从事内幕交易；三是不操纵股票价格；四是不损害上市公司利益。

　　5、上市公司要坚持四个敬畏，否则会付出沉重代价。

　　6、对乱象频出的上市公司要重点聚焦严格监管；增强监管震慑力，让做坏事的人付出代价。

　　7、要探索创新退市方式，实现多种方式的退市渠道，对严重扰乱市场秩序的一退到底。

　　8、完善并购重组破产重整等机制，支持优质资产注入上市公司。

　　9、为持续规范经营的优质上市公司在融资并购等方面提供更多便利。

　　10、上市公司要敬畏专业、突出主业，远离市场乱象。

本报记者车亮摄

　　四方面营造良好资本市场生态

　　提高上市公司质量，需要营造良好的生态。众人拾柴火焰高，资本市场是一个生态系统，提高上市公司质量需要各方共同努力。

　　一是优化发展生态，二是优化中介生态，三是优化舆论生态，四是优化文化生态。

　　上市公司是实体经济的“基本盘”

　　上市公司是实体经济的“基本盘”，整体上反映了宏观经济稳中向好的态势。

　　到证监会三个多月一直在调研思考

　　到证监会工作三个多月以来，我和同事们一直在调研思考，如何落实好党中央国务院一系列的部署，做好上市公司监管和服务工作，保护投资者合法权益，推进资本市场的高质量发展。

　　上市公司现金分红的家数和规模逐年递增

　　上市公司现金分红的家数和规模逐年递增，2018年共2787家上市公司实施了现金分红，金额达到11500亿元。

　　股息率已经与标普500指数、道琼斯工业指数大体相当。

　　上市公司要对照四条底线自查自纠

　　上市公司大股东和董监高必须牢牢守住四条底线：

　　第一，不披露虚假信息。

　　第二，不从事内幕交易。

　　第三，不操纵股票价格，

　　第四，不损害上市公司利益。

　　对照这四条底线，上市公司要认真开展自查自纠，对于问题严重拒不整改或者整改不力的，证监会将综合运用监管措施行政措施，追究公司特别是大股东、上市公司董监高、实控人的责任。

　　适度优化分拆上市、减持等一系列制度

　　要完善基础制度，服务实体经济的根本遵循，按照市场化法治化的改革方向，在充分调查研究的基础上，适度优化并购重组、再融资、减持、分拆上市等一系列制度，大力发展直接融资特别是股权投资，进一步提高资本市场形成效率，助力缓解融资难融资贵问题。

　　继续保持IPO常态化

　　提高工作透明度

　　坚持从源头上提升上市公司质量，杜绝病从口入，推动设立科创板并试点注册制平稳发展，真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制，提高审核工作透明度和效率，增强上市公司标准的包容性和政策的可预期性，形成可复制可推广的制度创新，同时统筹推进相关上市公司板块，畅通多层次资本市场机制，吸引更多的各行各业的优秀企业上市，继续保持IPO常态化，坚持竞争中性，切实做到好中选优。

　　上市公司要敬畏专业、突出主业

　　远离市场乱象

　　上市公司要敬畏专业、突出主业，远离市场乱象。主业突出、业绩优良、核心竞争力强的上市公司，是市场主流价值逻辑，但也有少数上市公司脱离主业，热衷编故事，频繁变更融资用途，不利于企业长远发展，还扰乱市场秩序，希望大股东和上市公司董监高，练好内功，突出主业，做精专业，凭竞争力吃饭。

　　坚持增量和存量并重

　　加快推进资本市场综合性改革和对外开放

　　加快推进资本市场综合性改革和对外开放，坚持增量和存量并重，把好市场入口和出口两道关，以增量带动存量，实现市场化优胜劣汰，持续提高上市公司质量，以关键制度创新，促进资本市场的健康发展。

　　上市公司要坚持四个敬畏

　　否则会付出沉重代价

　　上市公司大股东和上市公司董监高必须谨记和坚持四个敬畏，敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏投资者。

　　要常怀敬畏之心，实践证明，一切与市场规律和法律法规对抗，不敬畏风险，损害投资者的行为，最终必然会受到市场和法律的责罚，付出沉重的代价。

　　上市公司质量是资本市场可持续发展的基石

　　上市公司质量是资本市场可持续发展的基石。近期受外部环境的影响，股市有一定的震荡波动，但从长期来看，决定市场成色和发展走势，还是经济基本面和上市公司质量，资本市场是经济的晴雨表，这主要通过上市公司质量体现。上市公司是支撑市场的支柱和基石，是促进金融和实体的良性支柱，没有好的上市公司就没有好的资本市场。

　　经济新动能加速提升

　　市场预期明显改善

　　尽管面临外部不确定性，今年以来我国经济开局平稳，主要指标保持在合理区间，并好于预期，经济的新动能加速提升，发展的协调性有效增强，市场预期明显改善，显示出中国经济底盘稳，韧性足，回旋空间大的特点。

　　希望上市公司发挥好“头雁效应”

　　我国作为一个产业要素齐全，兼具强大生产能力和巨大内需潜力的国家，完全有条件有实力把自己的事情办好，这是我们的信心底气和定力所在，同时也为资本市场的健康发展和上市公司做优做强提供了良好的机遇。

　　希望上市公司能够把握机遇，应对挑战，稳重求进。继续在推动经济和自身高质量发展当中发挥好头雁效应。

　　中介机构与上市公司串通违规

　　一案双查绝不姑息

　　要进一步加强与公检法等机关的密切合作，对损害投资者合法权益的违法违规行为加大惩处力度，积极营造上市公司规范发展的法治环境，中介机构要归位尽责，对于执业过程当中未能勤勉尽责，甚至与上市公司的相关主体串通违规的行为实施一案双查，绝不姑息。

　　对上市公司的监管力度必须加大

　　监管部门对上市公司的监管力度必须加大，监管的重点在于公司治理，包含信息披露和内部控制。通过公司治理的强化，促进经营管理水平的提升。要通过持续监管，精准监管，提高上市公司信息质量。

　　上市公司和大股东要讲真话

　　做真事不搞虚和假

　　监管部门要督促上市公司和大股东讲真话，做真事，提倡真和实，不搞虚和假，不做违法违规之事，加强上市公司监管，必须做到辩证思维和底线思维，尊重规律，统筹把握多元监管目标的内在统一。

　　提高上市公司质量

　　要市场各主体同心同向

　　上市公司质量是资本市场的支柱和基石，是促进金融与实体良性循环的微观基础。没有好的上市公司，就不可能有好的资本市场。

　　上市公司治理内涵丰富，包括经营效益、会计基础、治理能力和信息真实等方面。提高上市公司质量是一项宏大的系统工程，离不开上市公司监管者、投资者以及市场各参与主体的同心同向。

　　对乱象频出的上市公司要重点聚焦严格监管

　　对乱象频出的上市公司，要重点聚焦，严格监管，做到抓两头带中间。要进一步完善三点一线的上市公司监管工作机制，促进行政监管与治理监管，日常监管与稽查处罚，现场监管与非现场监管的有效衔接，构建事前、事中、事后全面的监管机制，实现全链条监管。加强科技监管是有效手段，推进统一的上市公司大数据平台建设，实现信息的互联互通和交叉验证，增强线索发现分析和预警的能力。

　　增强监管震慑力

　　让做坏事的人必须付出代价

　　提高违规成本是核心举措，要推动证券法、公司法、刑法修改和相关司法解释的出台，创新执法手段，研究优化公开谴责等制度机制，加大审计力度，增强监管的震慑力，让做坏事的人必须付出代价，让心存侥幸的人及时收手。

　　资本市场文化还要进一步厚植和沉淀

　　要优化资本市场文化生态，健康成熟的企业文化、投资文化、监管文化是资本市场稳定发展的根基。 我们的市场起步较晚，发展较快，法治诚信和契约精神还有待进一步深化，市场文化还要进一步厚植和沉淀。我们将会同市场各方加快推进资本市场的文化建设，为提高上市公司质量创造优良的软环境。

　　完善并购重组破产重整等机制

　　支持优质资产注入上市公司

　　深化全面改革，借鉴成熟市场经验，在把好入口的同时，拓宽出口，平稳化解存量风险，实施提高上市公司质量行动计划，注重发挥各方协同效应，力争用几年的时间，使存量上市公司质量有较大提升，发挥好市场无形之手的作用，完善并购重组破产重整等机制，支持优质资产注入上市公司，为上市公司提质增效，注入新鲜的血液。

本报记者车亮摄