【财联社】（记者 李愿）在2018年底中央经济工作会议明确提出“发展民营银行”的政策要求下，近期已有省份重新启动暂停了一年有余的民营银行筹建工作。

财联社记者获悉，近期河南省已按照监管最新要求，重新启动民营银行筹建工作。河南省地方金融监管局银行保险处副处长苏林表示，“力争在今年年底前，实现我省首家民营银行获批筹建。”

他同时透露，将加强与河南银保监局、民营银行筹备组沟通对接，紧跟审批进展，协调存在的问题。据悉，该民营银行筹备组为华贸银行筹备组，华贸银行由中瑞控股联合河南省几家本土龙头企业联合出资20亿元申请筹备。

“中央明确提出要发展民营银行，意味着民营银行的数量会快速增加，”分析人士认为。不过，业内专家表示，民营银行常态化的设立在监管方面还诸多问题待以解决，比如：股东门槛、注册资本、股权比例限制、资产证券化业务、员工持股等等。

筹建重新启动信号

在经历了2014年第一批和2016年底-2017年初第二批的密集批复，全国已有17家民营银行陆续开业。不过，随后在监管“成熟一家、设立一家，防止一哄而散”的政策要求下，民营银行批复工作进入了停滞状态。

与此同时民营银行筹建热度也有所降低，据中商产业研究院统计，2013年到2017年这5年间，民营银行核名总数分别是55家、116家、146家、178家和141家，2017年申请数量大幅下滑。

不过，在经济下行压力下，去年以来，民营企业融资难、融资贵问题成为社会焦点，对于监管能否重新启动民营银行筹建批复的呼声也越来越高。在去年底举行的中央经济工作会议上，这一呼声得到回应，会议明确表示，今年要发展民营银行。

“这意味着短期内民营银行在数量上会得到快速发展，”中国金融作家协会理事王玉珍分析表示，毕竟以前50多家上市公司提出要组建民营银行，结果五年的时间只有17家民营银行筹建并开业。

财联社记者了解到，近期河南省重新启动民营银行筹建工作，也是落实监管的最新要求。这是中央经济工作会议后，首个地方层面明确表态启动相关工作，信号意义明显。

事实上，早在去年监管层面就曾释放出相关信息。去年9月监管层下发了一份试点民营银行业务常态化和开展新业务等“58号文”，拟允许营业满三年且所在地省政府出推荐函的民营银行试点开展资产证券化业务和员工持股计划，同时放松“一行一店”的限制；去年11月初，中国银行业协会秘书长黄润中在广州表示，“监管层在民营银行的审批上仍是放开的，没有进行限制。”

而民营银行的实际启动工作也早已进行。财联社记者注意到，去年12月底，华贸银行筹备组组长刘自磊曾出席公开活动。华贸银行是由河南省内郑州瑞茂通、河南森源集团、新开普、四方达、天源实业、润文商贸6家民营企业在郑东新区拟发起设立的民营银行，投资总额20亿元。

准入门槛会降低吗？

伴随着监管提高民营银行股东准入门槛的同时，诸多企业选择了主动或被动退出。

公开信息显示，至少包括云南鸿翔一心堂药业、朗玛信息、益佰制药、建研集团、蒙发利均、亚宝药业、联华实业、福建永荣控股、福州中维房地产等，都最终退出。原因包括：最低注册资本提高至20亿元、成本和潜在风险不匹配、股东资质等。

彼时有民营银行股东称，监管对民营银行发起股东的要求越来越严，如要求股东承诺自愿以对该民营银行实际出资额的一倍为限额承担银行经营失败的剩余风险。此外，还包括银行同业占比不能高于三分之一更严格被执行等。

“希望放开关联股东至多持股30%的股权比例限制，”还有民营银行人士呼吁。

“我国目前的民营银行受到的展业要求限制较多，民营银行面临吸储难、放贷难等突出困境，同时还存在公司治理不健全等问题，”交通银行金融研究中心高级研究员何飞对财联社记者表示，下一步必须要在民营银行设立门槛、展业环境等方面作出调整，促使民营银行稳步做优。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼则直言，在民营银行进入常态化设立阶段后，若干条款过于严苛，影响了民间资本进入民营银行的积极性，应从三方面进行调整，一是适当放宽民营银行市场准入；二是支持拓宽负债来源；三是鼓励开展产品创新。

不过，从华贸银行的注册资本和股东数量来看，最低注册资本20亿和关联股东至多持股30%股权比例限制的要求或许并未降低。

去年10月底，银保监会城市银行部副主任李世谦在17家民营因座谈交流会上对民营银行提出三点要求：一是保持耐心，不能急于求成，转变发展观念；二是坚守定位，服务实体经济，深入挖掘市场空白；三是依法合规，提高风控合规的独立性，严格遵守关联交易的相关规定。

目前开业的17家民营银行分布在浙江、上海、天津等16省，还有15省未有民营银行获批，主要集中在中西部地区。

（来源：财联社的财富号 2019-01-16 18:47） [点击查看原文]