国务院发展研究中心主任李伟12日在第十届中国经济前瞻论坛上表示，无论经济形势如何变化，经济增长的本质始终是生产率提升。不论用劳动生产率、资本产出率，还是全要素生产率来衡量，近年来，我国生产率增速都在放缓，行业间、地区间、企业类型间差距进一步拉大，与国际前沿差距缩小的步伐有所放慢。促进生产率快速提升，加快创新驱动发展和高质量发展，是化危为机的主攻方向。以新一轮改革开放加快培育经济增长新动能，就是要在新发展条件下，构建一套新的体制机制来补齐效率短板。

　　李伟表示，应从四方面着力：一是要全面提升创新创业的质量和效率，有效发挥创新对经济转型升级的引领作用。要从根本上弥补创新短板、激发创新活力，既要有效发挥政府作用，更需要发挥市场在创新资源配置中的决定性作用。其中，优化创新投入机制，提高创新治理能力，完善创新创业生态是重中之重。政府要多在基础研究、应用基础研究、关键共性技术和前沿技术研究等方面加大投入，市场导向的技术研究要多让企业牵头，以企业为主体。同时，要构建鼓励创新、审慎包容的市场监管体制，破除制约新技术、新业态成长的各种制度和政策障碍。要深化产权保护制度与司法体制改革，加快建立与高质量发展相适应的知识产权保护制度，切实保护好企业家创新创业的积极性。

　　二是推动制造业高质量发展，做强做优实体经济。培育新动能，现阶段要把创新重点放在对既有产业和产品的升级上，创新的主战场要放在做强做优做大实体经济上。要加快建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，更有效地支持民营经济和中小企业进一步发展壮大。要进一步深化金融体制改革，减少金融对实体经济利润的挤占，化解债务风险，扭转“脱实向虚”趋势。

　　三是坚定不移地推动全方位对外开放，构建开放合作新机制。要在进一步扩大开放中加快释放增长新动能，必须加快完善开放型经济新体制，建立高水平的开放合作新机制，培育国际竞争新优势。在倡导构建“人类命运共同体”、把共建“一带一路”推向深入的基础上，努力打造国际一流营商环境，主动参与国际经济治理体系重大改革。进一步放宽外资在服务业、制造业准入限制，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

　　四是着力提升人力资本质量，为培育新动能构筑坚实的人才支撑。新形势下，进一步提升人力资本质量，需要兼顾完善技能人才、科技人才、管理人才、企业家人才等各类人才的教育培训体系。加快转变教育理念和教育方式，培养出更多有创新精神和创造力的人才。要充分释放人才的创新活力，关键是营造良好的人才发展生态。要深化人才管理体制机制改革，完善科学、合理、有效的人才激励及评价机制，促进实现人才全方位的良性流动，进一步提高人才配置效率，为培育新动能构筑坚实的人才支撑。