本报记者 葛爱峰 洛阳报道

铁路是国民经济大动脉，火车运行安全与否，关系着国计民生，关系到人民群众生命和财产安全。因而，如何彻底消除危及或影响高铁安全的事故隐患，保证铁路行车安全，是铁路运输工作的重中之重。

12月5日，武汉铁路监督管理局就郑西高铁桥下存在安全隐患未整改到位问题，在河南洛阳约谈了相关责任单位。据了解，这是武汉铁路监督管理局根据《铁路安全生产约谈实施办法(试行)》规定第一次进行约谈，也是全国铁路安全监督管理部门就铁路安全生产问题对责任单位进行的首次公开约谈。

武汉铁路监督管理局由国家铁路局管理，负责中国铁路郑州局集团有限公司、中国铁路武汉局集团有限公司管界内的相关铁路监督管理工作，管辖区域涉及湖北省、河南省和山西省局部。参加该次铁路安全生产约谈的还有洛阳市城市管理局和中国铁路郑州局集团有限公司总工室、安监室、工务处、洛阳工务段等单位和部门，《华夏时报》作为唯一受邀媒体对铁路安全生产约谈进行社会监督。

对于武汉铁路监督管理局首次就铁路安全生产问题在洛阳进行的约谈，要从去年底说起。2017年12月至2018年1月期间，洛阳新奥华油燃气有限公司（下称“新奥华油燃气”）在郑西高铁洛河特大桥K699+240处距离铁路线路23米的小营村内道路下穿燃气管道施工，与郑西高铁相关单位在同一作业区域内进行生产经营活动，危及铁路相关单位安全，未依法签订安全生产管理协议。

武汉铁路监督管理局认定新奥华油燃气的上述行为违反了《安全生产法》第四十五条的规定，2018年7月4日，依据该法第一百零一条规定，决定给予新奥华油燃气责令改正并处罚款的处罚；给予该事件中的直接负责主管人员、其他直接责任人员也进行了处罚。

由于种种因素，上述危及铁路安全的隐患显然并未得到彻底解决，新奥华油燃气一直没有整改到位，也未与铁路运输企业签订安全生产管理协议等。

为了防范和遏制重特大生产安全事故，国家及相关部门一直在推动安全生产责任措施的落实，强化责任落实成为促进安全生产工作的重点。

今年2月底，国务院安委会出台了《安全生产约谈实施办法(试行)》，明确规定了国务院安委会及成员单位负责人约谈地方人民政府负责人的条件、对象、程序和内容, 应及时向社会公开约谈情况，并可参照本办法制定本单位、本地区安全生产约谈办法。

10月18日，国家铁路局印发了《铁路安全生产约谈实施办法(试行)》的通知，通知明确了国家铁路局、地区铁路监督管理局、铁路安全监督管理办公室负责人约见下级铁路监督管理部门、责任单位、相关地方人民政府及部门负责人，就安全生产主体责任不落实、监督管理工作不力，发生铁路交通、工程质量安全事故及险情和隐患进行约谈。

进入第四季度以来，全国范围内事故上升苗头明显，接连发生福建漳州海域“1011”渔船倾覆重大事故、山东菏泽龙郓煤业“1020”冲击地压重大事故、天津滨海新区润滑油仓库“1028”火灾事故、甘肃兰州“113”重大道路交通事故，此外还发生4起一次死亡8-9人的较大事故，造成重大人员伤亡，教训极其惨痛，安全生产形势十分严峻。

对于进入第四季度安全事故呈现上升苗头的情况，11月8日，国务院安委会办公室发布《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》，要求各地进一步加强当前安全生产工作。该紧急通知中表示，中央、国务院对此高度重视，中央领导同志作出重要批示，要求各地务必高度重视，落实责任，把安全生产工作做实做细；进一步采取有针对性措施，加大工作力度，指导督促各地吸取教训，切实抓好安全生产责任和措施落实，全面排查整治各类安全生产隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。

面对严峻的全国安全生产形势，铁路安全生产隐患的彻底解决问题更是刻不容缓。在《铁路安全生产约谈实施办法(试行)》出台一个月后，武汉铁路监督管理局即在11月22日，开出编号为(2018)001号的今年第一张《铁路安全生产约谈通知书》，被约谈单位便是前述的新奥华油燃气。

约谈过程中，武汉铁路监督管理局通报了被约谈单位在实施下穿高铁燃气管道施工中的违法违规行为，并明确了未依据安全管理条例与运输企业签定安全协议，以及依据安全生产法与受影响单位签定安全管理协议的法律后果和应采取的措施，分析了问题根源及涉及的整改要求等。

新奥华油燃气在《整改进展情况汇报》中表示，针对此事已引起公司高度重视，公司深刻吸取教训并指派专人与中国铁路郑州局集团有限公司对接，完善相关工程手续申报和隐患整改。同时在全公司范围内自查，如发现类似安全隐患，会积极与中国铁路郑州局集团有限公司沟通，双方共同处理整改隐患。

武汉铁路监督管理局约谈负责人表示，在当前全面依法治国的大环境下，牢固树立红线意识，彻底消除危及或影响高铁安全的事故隐患是整改隐患问题的根本要求，被约谈单位要站在安全是不可触碰红线的角度，加强与高速铁路管理单位协调，落实法规相应职责，依法合规办理好各项穿越铁路的手续，制定好针对性的实施方案加以落实，确保整改到位。

本次约谈还组织宣贯了安全生产约谈办法相关精神，落实了督促整改的责任单位及督促事项，量化了各整改时间节点，形成的《约谈纪要》中明确要求在2019年铁路春运前完成各项整改工作。

河南洛阳是豫西地区的铁路枢纽，是焦柳线和陇海线两条重要铁路的交叉处，另外还有郑西客运专线这条高铁线路，是徐州至兰州高速铁路的重要组成部分。虽然洛阳铁路运输网密集，燃气管线与铁路交叉频率较高，但这显然不能成为相关单位危及铁路安全的理由。

《华夏时报》记者查询武汉铁路监督管理局行政处罚公开信息显示，截至发稿时，该局2018年已发布38宗涉及铁路安全生产的行政处罚信息，而新奥华油燃气及其子公司洛阳市明炬燃气工程有限责任公司则共占3宗，分别涉及陇海线、焦柳线和郑西高铁。

据了解，新奥华油燃气成立于2005年，是在洛阳市燃气总公司的基础上，由洛阳市燃气总公司与新奥燃气(中国)投资有限公司、华油集团共同出资组建的一家合资股份制企业。

据企查查相关数据显示，目前该公司大股东新奥（中国）燃气投资有限公司持股比例为51%，洛阳市属国有独资公司的洛阳弘义公用事业投资发展集团有限公司持股24%，中国华油集团有限公司、洛阳新奥华油燃气有限公司工会分别持股19%和6%。

新奥集团官方网站显示，该集团业务覆盖中国20余个省、市、自治区的170多座城市，以及东南亚、大洋洲等地区。集团现有员工近5万名，年经营收入超过千亿元人民币，旗下拥有新奥能源（02688.HK）、新奥股份（600803.SH）、新智认知（603869.SH）、西藏旅游（600749.SH）四家上市公司。