中国银保监会主席郭树清昨日接受媒体采访时首次提出“一二五”的要求，对民营企业金融服务设定政策目标，为民营企业送去“及时雨”。顶层目标既定，需要具体操作细则来落实，尤其考验基层银行的执行力。上证报记者近日在实地调研的过程中发现，部分基层银行对民营企业还存在一定的惧贷心理，亟需出台相应政策，让银行放下包袱、轻装上阵，强化对民营企业的金融服务。

　　监管部门已注意到这一情况。郭树清强调，要推动形成对民营企业“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化，并贯彻落实到信贷工作全过程，使得银行业金融机构愿意做、能够做，也会做民营企业业务。

　　信贷员时不时去企业走访，拉着民营企业家合影以证明企业家没有“跑路”，并非是网络段子，而是记者采访中遇到的真事。真事背后，是基层信贷员背负的巨大问责压力，出现坏账必须担责。所以在实际工作中，银行往往存在对国有经济和民营经济的不同偏好。

　　在小微企业贷款层面，不少银行已经出台了专门的免责机制，为小微企业信贷人员尽职免责提供制度保障，只要经办人员尽职，即使出现不良也可予以免责。民营企业的范围更为广泛，不乏大中型企业，银行会否出台类似的免责机制，值得关注。

　　记者观察到，部分商业银行已经行动起来力挺民营企业。例如，上个月工行与100家民营骨干企业签署《总对总合作协议》，为企业提供“融资+融智”的全方位金融服务。本月初，农行召开党委会，表示加大战略性资源配置，把更多的信贷资源投放到民营经济领域，提升民营企业融资的可获得性。

　　在授信政策上，农行明确将全面系统梳理优化客户准入、授权管理、业务流程、信贷审查审批、贷后管理等制度，真正做到各种所有制一视同仁、平等对待。根据民营企业特点，在资源配置、审批流程、贷款定价等方面给予政策优惠，特别是对优质大型民营企业，要纳入核心客户管理，开辟绿色审批通道。

　　如果说尽职免责是避免负向惩罚，那考核激励就是强化正向激励，为银行员工从事民营企业相关业务注入源源不断的动力。此前已经有相关银行表态，进一步加大民营企业业务考核权重，把业绩考核与支持民营经济挂钩。

　　完善民营企业金融服务任重而道远。据不完全统计，银行业贷款余额中民营企业仅占25%，而民营经济在国民经济中的份额超过60%，民营企业从银行得到的贷款与其在经济中的比重还不相匹配、不相适应。

　　不论是人民银行行长易纲近日提出的“三支箭”，还是郭树清提出的“一二五”要求，都是金融管理部门为民营企业融资送上的政策定心丸。相信在相关制度和信贷文化完善后，基层银行对民营企业敢贷、能贷、愿贷了，不匹配、不适应的问题将迎刃而解，“一二五”的目标也将真正实现。

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（文章来源：上海证券报）