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发表于 2018-09-14 04:40:25 股吧网页版
国企负债约束机制出台:2020年末负债率降低2个百分点
来源:21世纪经济报道 编辑:东方财富网

  9月13日,中办、国办发布《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》(下称《意见》),专门针对国企负债进行精准且严格的目标管理。《意见》提出,推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右,之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。

  今年4月召开的中央财经委员会第一次会议表示,要以结构性去杠杆为基本思路,分部门、分债务类型提出不同要求,地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来。出台本次《意见》的一个目的也是为了降低国有企业杠杆率。

  国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛8月表示,到今年6月底,全部国有企业资产负债率64.9%,分别较年初和去年同期下降0.7和0.6个百分点。

  《意见》提出,加强国企负债约束要坚持全面覆盖与分类管理相结合。所有行业、所有类型国有企业均纳入资产负债约束管理体制。同时,根据不同行业资产负债特征,分行业设置国有企业资产负债约束指标标准。

  “一方面要降低总体的负债水平;另一方面要分行业、分类型区别对待,对那些战略性新兴产业要适当宽容,从而实现国企负债的结构性优化。”天津财经大学经济学院教授丛屹对21世纪经济报道记者表示。

  《意见》对加强国企负债约束提出了指标管理。第一个指标是,推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右。

  第二个指标是,原则上以本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率为基准线,基准线加5个百分点为本年度资产负债率预警线,基准线加10个百分点为本年度资产负债率重点监管线。

  “这应该是一个经验值,5个、10个百分点不是一个绝对精确值,而是在足够大的样本数下确定的临界线。”丛屹说,“最关键的是要进行结构化管理,分清不同行业、类型国企负债的情况,有针对性地施策。”

  《意见》提出,严格控制产能过剩行业国有企业资产负债率,适度灵活掌握有利于推动经济转型升级发展的战略性新兴产业、创新创业等领域的国有企业资产负债率。

  《意见》要求,国有企业集团合并报表资产负债率预警线和重点监管线,可由相关国有资产管理部门根据主业构成、发展水平以及分类监管要求确定。邮政、铁路等特殊行业或无法取得统计数据行业的企业资产负债率预警线和重点监管线,由相关国有资产管理部门根据国家政策导向、行业情况并参考国际经验确定。

  《意见》还表示,由国务院国资委履行出资人职责的中央企业,资产负债率管控工作继续执行现行要求,实践中再予以调整完善。金融类国有企业资产负债约束按照现有管理制度和标准实施。

  “关键是要理清,哪些企业是在围绕实体经济进行投入,这类企业要适当宽容,甚至给予支持。对于那些借来贷款不用于经营而是转手高息放贷的企业,则要坚决约束。”丛屹说。

  此前的2016年10月,国务院印发了《积极稳妥降低企业杠杆率的意见》,提出了降杠杆主要途径,包括兼并重组、债权股、破产、股权融资等。

  中办、国办《意见》则从完善国有企业资产负债自我约束机制、强化国有企业资产负债外部约束机制、加强国有企业资产负债约束的配套措施等方面提出要求。

  比如,《意见》提出,鼓励国有企业跨地区开展兼并重组。加大对产业集中度不高、同质化竞争突出行业国有企业的联合重组力度。鼓励各类投资者通过股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金等形式参与国有企业兼并重组。

  “山西省有7大国有煤炭企业集团,每个集团都形成了较完整的煤炭产业链,造成了各个集团主业不集中、子产业亏损等问题。在目前的改革中,正在通过资本层面的运作,确定主业,剥离辅业,再将辅业进行整合的方式,进行股权融资,降低了资产负债率,也利于进行混改。”一名在山西进行国资基金管理的基金业人士告诉21世纪经济报道记者。

  值得注意的是,在地方经济中握有绝对话语权的国有企业将面临严格的外部约束。《意见》提出了建立高负债企业限期降低资产负债率机制、加强金融机构对高负债企业的协同约束、强化企业财务失信行为联合惩戒机制等手段。

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发表于 2018-09-14 05:59:43
利好房地产!
发表于 2018-09-14 06:11:19
烟花易冷A : 利好房地产!
你从哪里看出房地产利好?
发表于 2018-09-14 06:17:14
中字头基本负债率85%以上
发表于 2018-09-14 06:24:35
烟花易冷A : 利好房地产!
利空国企
发表于 2018-09-14 06:25:48
国企今天有戏了
发表于 2018-09-14 06:29:59
卖资产,发股票筹钱降负债
发表于 2018-09-14 06:30:02
一年降低不到一个百分点,看来降杠杆是个超长的过程
发表于 2018-09-14 06:32:24
钱都去哪儿了???
发表于 2018-09-14 06:39:23
家附近的银行都关门了
发表于 2018-09-14 06:41:10
债转股,不用化钱
发表于 2018-09-14 06:42:55
只降6000亿有什么用?杠杆率还是世界最高
发表于 2018-09-14 06:44:38
耗子太多,米不够用了!
发表于 2018-09-14 07:22:10
缓降杠杠对目前的形式是利好!
发表于 2018-09-14 07:25:41
烟花易冷A : 利好房地产!
房地产企业绝大部分负债超过80%、最应该降杠杆就是房地产、怎么就是利好?
发表于 2018-09-14 07:29:02
还有另一个渠道,提高效益,增加利润一增加所有者权益一资加资产
发表于 2018-09-14 07:30:22
银行就是为国企开的
发表于 2018-09-14 07:40:27
对贷不到款的民营企业是利好
发表于 2018-09-14 07:51:32
怪不得国企股不涨,可能是以卖股套散户来降低负债,散户亏了,国企就降负债了,这就是股市持续下跌的原因
发表于 2018-09-14 07:58:45
是不是股市涨的太多了,
发表于 2018-09-14 08:00:27
发表于 2018-09-14 08:56:09
股友zl189189 : 利空国企
利好国有企业
发表于 2018-09-14 09:17:05
负债?负的谁的债?四大银行不是国企?
发表于 2018-09-14 11:16:51
国企的蚀虫太多了,不亏损都不行。
发表于 2018-09-14 11:22:37
现金流降4个百分点
发表于 2018-09-14 12:34:38
一天就在喊降杠杆,到2020年末才降2个点,并且还是个目标。这也叫降杠杆?
发表于 2018-09-14 12:48:08
这个叫授,教学生也是这么教的吗?误人子弟吗?杠杆:效益好的企业可以加杠杆,效益不好的企业就去杠杆。你管企业拿去做什么,只要不犯法。你管哪些行业加,哪些行业减,每个行业都有效益好的企业,都有效益不好的企业,
本本主义害人。也不知教授是考上去的还是资历敖上去的。
发表于 2018-09-14 13:09:25
00735
发表于 2018-09-14 13:16:30
:一
发表于 2018-09-14 15:42:39
降低国有企业杠杆率,好!
发表于 2018-09-14 15:47:57
债转股,让出控股权!
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来源:21世纪经济报道 编辑:东方财富网

  9月13日,中办、国办发布《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》(下称《意见》),专门针对国企负债进行精准且严格的目标管理。《意见》提出,推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右,之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。

  今年4月召开的中央财经委员会第一次会议表示,要以结构性去杠杆为基本思路,分部门、分债务类型提出不同要求,地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来。出台本次《意见》的一个目的也是为了降低国有企业杠杆率。

  国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛8月表示,到今年6月底,全部国有企业资产负债率64.9%,分别较年初和去年同期下降0.7和0.6个百分点。

  《意见》提出,加强国企负债约束要坚持全面覆盖与分类管理相结合。所有行业、所有类型国有企业均纳入资产负债约束管理体制。同时,根据不同行业资产负债特征,分行业设置国有企业资产负债约束指标标准。

  “一方面要降低总体的负债水平;另一方面要分行业、分类型区别对待,对那些战略性新兴产业要适当宽容,从而实现国企负债的结构性优化。”天津财经大学经济学院教授丛屹对21世纪经济报道记者表示。

  《意见》对加强国企负债约束提出了指标管理。第一个指标是,推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右。

  第二个指标是,原则上以本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率为基准线,基准线加5个百分点为本年度资产负债率预警线,基准线加10个百分点为本年度资产负债率重点监管线。

  “这应该是一个经验值,5个、10个百分点不是一个绝对精确值,而是在足够大的样本数下确定的临界线。”丛屹说,“最关键的是要进行结构化管理,分清不同行业、类型国企负债的情况,有针对性地施策。”

  《意见》提出,严格控制产能过剩行业国有企业资产负债率,适度灵活掌握有利于推动经济转型升级发展的战略性新兴产业、创新创业等领域的国有企业资产负债率。

  《意见》要求,国有企业集团合并报表资产负债率预警线和重点监管线,可由相关国有资产管理部门根据主业构成、发展水平以及分类监管要求确定。邮政、铁路等特殊行业或无法取得统计数据行业的企业资产负债率预警线和重点监管线,由相关国有资产管理部门根据国家政策导向、行业情况并参考国际经验确定。

  《意见》还表示,由国务院国资委履行出资人职责的中央企业,资产负债率管控工作继续执行现行要求,实践中再予以调整完善。金融类国有企业资产负债约束按照现有管理制度和标准实施。

  “关键是要理清,哪些企业是在围绕实体经济进行投入,这类企业要适当宽容,甚至给予支持。对于那些借来贷款不用于经营而是转手高息放贷的企业,则要坚决约束。”丛屹说。

  此前的2016年10月,国务院印发了《积极稳妥降低企业杠杆率的意见》,提出了降杠杆主要途径,包括兼并重组、债权股、破产、股权融资等。

  中办、国办《意见》则从完善国有企业资产负债自我约束机制、强化国有企业资产负债外部约束机制、加强国有企业资产负债约束的配套措施等方面提出要求。

  比如,《意见》提出,鼓励国有企业跨地区开展兼并重组。加大对产业集中度不高、同质化竞争突出行业国有企业的联合重组力度。鼓励各类投资者通过股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金等形式参与国有企业兼并重组。

  “山西省有7大国有煤炭企业集团,每个集团都形成了较完整的煤炭产业链,造成了各个集团主业不集中、子产业亏损等问题。在目前的改革中,正在通过资本层面的运作,确定主业,剥离辅业,再将辅业进行整合的方式,进行股权融资,降低了资产负债率,也利于进行混改。”一名在山西进行国资基金管理的基金业人士告诉21世纪经济报道记者。

  值得注意的是,在地方经济中握有绝对话语权的国有企业将面临严格的外部约束。《意见》提出了建立高负债企业限期降低资产负债率机制、加强金融机构对高负债企业的协同约束、强化企业财务失信行为联合惩戒机制等手段。

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