父母们逐渐老去，作为独生子女的80、90后们的压力越来越大，小两口们不仅要养娃，还要赡养4位老人。

　　个人所得税法修正案草案二审稿中提出赡养老人支出予以税前扣除。

　　8月27日，个人所得税法修正案草案提交十三届全国人大常委会第五次会议二次审议，全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉向大会作全国人民代表大会宪法和法律委员会关于个人所得税法修正案(草案)审议结果的报告。

　　关于个税起征点，二审稿中未对起征点进行修改，维持了一审稿中起征点调至每年6万元，即每月5000元不变。

　　但是在广泛征求意见后，此次二审稿中也有了新变化：此前呼声较高的赡养老人支出也予以税前扣除。由此前居民个人的子女教育支出、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等四项支出可以在税前予以扣除，增至五项。

　　有些常委会组成人员和有关方面提出，为了弘扬尊老孝老的传统美德，充分考虑我国人口老龄化日渐加快，工薪阶层独生子女家庭居多、赡养老人负担较重等实际情况，建议对于赡养老人支出，也予以税前扣除。

多个家庭两年轻人养四位老人

　　随着独生子女的父母逐渐步入老年，赡养老人负担也随之加重。子女赡养老人的花费如何界定？有何标准可依呢？

　　根据《中华人民共和国婚姻法》规定，首先计算子女家庭的人均月收入，子女人均月收入低于最低生活保障线时，视为该子女无力向父母提供赡养费。子女家庭人均月收入高于最低生活保障线时，超出部分，二个子女以内的按50%计算赡养费；三个子女以上的按40%计算赡养费。

　　赡养费的给付内容分六个方面：老年人基本赡养费、老年人的生病治疗费用、生活不能自理老人的护理费用、老年人的住房费用、必要的精神消费支出、必要的保险金费用。

　　普遍认为，当前养老的主要结构为90%是居家养老，7%是社区养老，3%是机构养老。多位专家曾建议赡养老人的费用应该纳入税前专项扣除。

　　有专家向记者表示，现在抚养比迅速提高，常常是两个年轻人要面对四位老人，这个情况不加以考虑是不合适的。

　　中国社会科学院财经战略研究院副研究员何代欣向每日经济新闻记者，对孩子的抚养和老人的赡养进行税前扣除，是发达国家和地区的普遍做法。将赡养老人纳入税前扣除，符合我国步入老龄化社会的现实情况，很多家庭面临两位年轻人赡养四位老人的情况。

　　人社部相关负责人去年曾介绍，“上世纪90年代，我国养老保险的抚养比是5:1,5个参保人供养1个退休人员，现在已经降到了2.8:1，而且下降还将持续，这对养老保险基金支付压力、可持续发展都带来严峻挑战。” 据预测，我国老年抚养比将由目前的2.8:1达到2050年的1.3:1。

　　根据全国老龄办公布的数据，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口2.41亿人，占总人口17.3%，其中去年新增老年人口首次超过1000万。

或将制定标准扣除额

　　根据相关报道，赡养老人的支出也予以税前扣除，由此前居民个人的子女教育支出、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等四项支出可以在税前予以扣除，增至五项。

　　因此，纳税时可以用这样一道公式来表示：应税所得=年度收入—6万元(起征点)—专项扣除(五险一金等)—专项附加扣除—依法确定的其他扣除。

　　草案在征求意见时，网民对“专项附加扣除”的规定一致叫好，但这也带来了新的问题：专项附加扣除，怎么扣？是否需要凭证，比如子女教育的入学证明、赡养老人的证明等。

　　根据人民日报报道，具体的扣除范围和方法在将来出台的个税法实施条例中会体现。原则是尽量简化手续，便于操作。在设计流程时，能通过信息系统查验的，尽量不要求纳税人提供证明。

　　那么，专项扣除将如何执行？何代欣向记者表示，在具体操作可能会有一些难度，因为对于不同地区、不同年龄段的老人，赡养成本是不一样的。他认为，在当前起步阶段，可能在全国层面制定一个标准扣除额，既可以降低赡养老人的成本，在个税税制改革上也前进一步。当未来赡养老人的费用信息更加完善，可以采用差异化的扣除方式。

　　国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示，草案将专项附加扣除的项目在税法中明确，体现了税收要素法定的精神。下一步应通过法律授权，在实施条例中尽早明确专项附加扣除项目的具体范围和标准，确保税法更规范公平，真正惠及百姓。

　　据新华社报道，目前相关部门正抓紧完善细化政策，初步考虑在标准制定上要适当考虑地区差异因素，但公平起见，将主要采取限额或定额扣除办法，而非据实扣除，并在政策设计上尽量考虑今后个体报税的便利化，尽量减少单一收入来源的纳税人自主申报。

　　徐辉在报告中指出，这次改革，通过提高基本减除费用标准，增加专项附加扣除，优化调整税率结构、扩大低档税率的级距等方式，减轻了广大纳税人的税收负担，使个人所得税税负水平更趋合理，实现了从分类税制向综合与分类相结合的个人所得税制的重大转变，个人所得税制改革迈出了关键一步。

　　那么，其他实施综合个税制的国家和地区在养老方面的抵扣是怎样的？在我国的香港地区，长者住宿照顾开支是专项扣除的一项。按照规定，可获扣除的款额只包括提供照顾的费用(例如住宿、饮食、护理及杂项开支)，医药费等费用不获扣除。