昨日(4月17日)傍晚，金融市场突然传来重磅消息。中国人民银行宣布，2018年4月25日起，对部分存款准备金率基准档次相对较高的银行实施定向降准，以置换这些银行借入央行的中期借贷便利(MLF)。由于降准释放的资金略多于需要偿还的MLF，降准当日将释放增量资金约4000亿元。受此消息影响，截至昨日21:35，“A50期指当月连续”跳涨2.28%。

　　《每日经济新闻》记者注意到，富时中国A50指数包含了A股市场市值最大的50家公司，其总市值占A股总市值的33%，是最能代表中国A股市场的指数之一，许多国际投资者把这一指数看作是衡量中国市场的精确指标。

　　不过，值得注意的是，央行有关负责人表示，此次降准释放的大部分增量资金将流向城商行和非县域农商行，且与4月中下旬的税期形成对冲。因此，在优化流动性结构的同时，银行体系流动性的总量基本没有变化，保持中性。

　　降准置换中期借贷便利

　　所谓中期借贷便利，是指央行提供中期基础货币的货币政策工具，对象为符合宏观审慎管理要求的商业银行、政策性银行，采取质押方式发放，需提供国债、央行票据等优质债券作为合格质押品。

　　央行有关负责人表示，此次降准针对的几类银行(大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行)目前存款准备金率的基准档次为相对较高的17%或15%，借用MLF的机构也都在这几类银行之中。其他存款准备金率已经处在较低水平的金融机构不在此次操作范围。

　　《每日经济新闻》记者注意到，降准具体操作分两步：第一步，从2018年4月25日起，下调上述几类银行人民币存款准备金率1个百分点；第二步，在降准当日，持有未到期MLF的银行，各自按照“先借先还”的顺序，用降准释放的资金偿还其所借央行的MLF，降准释放的资金略多于需要偿还的MLF。以2018年一季度末数据估算，操作当日偿还MLF约9000亿元，同时释放增量资金约4000亿元，大部分增量资金释放给了城商行和非县域农商行。

　　央行有关负责人表示，当前，我国小微企业仍面临融资难、融资贵的问题。为了加大对小微企业的支持力度，可以通过适当降低法定存款准备金率置换一部分央行借贷资金，进一步增加银行体系资金的稳定性，优化流动性结构，同时适当释放增量资金。

　　具体来看，这样做的好处主要有两个。一是可以增加长期资金供应，银行资金成本将有所降低。置换MLF使商业银行付息成本有所减少，有利于降低企业融资成本。二是释放4000亿元增量资金，增加了小微企业贷款的低成本资金来源。央行将要求相关金融机构把新增资金主要用于小微企业贷款投放，并适当降低小微企业融资成本，改善对小微企业的金融服务，上述要求将纳入宏观审慎评估(MPA)考核。

　　货币政策取向保持不变

　　长期以来，外汇占款是央行释放基础货币的主要途径。近年来，外汇占款持续下降。中国民生银行首席研究员温彬分析认为，为了对冲外汇占款减少导致的基础货币减少，央行一方面通过降准(包括定向降准)，向市场释放基础货币。另一方面，通过创设流动性补充工具满足市场流动性需求，中期借贷便利是其中的主要工具之一。

　　不过，温彬同时指出，尽管MLF在一定程度上对冲了外汇占款减少对流动性的影响，但也存在两个不足：一是借贷成本高，商业银行缴存法定存款准备金的利率是1.62%(年化利率，下同)，但从央行获得MLF的成本目前是3.3%，间接提高了商业银行的经营成本；二是只有具有一级交易商资格的机构才能直接从央行获得MLF融资。

　　据交通银行金融研究中心首席研究员仇高擎估算，此次降准静态测算可降低银行负债成本约150亿元，动态来看降低银行负债成本的效果更为显著，有利于银行相应降低对实体经济提供资金的成本，特别是小微企业的融资成本。同时，在强监管、回表内、去通道、脱虚向实的背景下，缓解社融增速下降的趋势，有效满足实体经济的资金需求。

　　央行有关负责人强调，此次降准释放的资金大部分用于偿还中期借贷便利，属于两种流动性调节工具的替代，而余下的小部分资金则与4月中下旬的税期形成对冲。因此，在优化流动性结构的同时，银行体系流动性的总量基本没有变化，保持中性。同时，还要看到，中国是发展中国家，为了防范金融风险，仍需保持相对较高的存款准备金率。央行将继续实施稳健中性的货币政策，保持流动性合理稳定，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

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