国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议

　　今天，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。具体调整情况如下：

　　一、国务院组成部门调整

　　1、组建自然资源部。

　　不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。

　　2、组建生态环境部。

　　不再保留环境保护部。

　　3、组建农业农村部。

　　不再保留农业部。

　　4、组建文化和旅游部。

　　不再保留文化部、国家旅游局。

　　5、组建国家卫生健康委员会。

　　不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

　　6、组建退役军人事务部。

　　7、组建应急管理部。

　　不再保留国家安全生产监督管理总局。

　　8、重新组建科学技术部。

　　9、重新组建司法部。

　　不再保留国务院法制办公室。

　　10、优化水利部职责。

　　不再保留国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室。

　　11、优化审计署职责。

　　不再设立国有重点大型企业监事会。

　　12、监察部并入新组建的国家监察委员会。

　　不再保留监察部、国家预防腐败局。

　　改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

　　二、国务院其他机构调整

　　1、组建国家市场监督管理总局。

　　不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

　　2、组建国家广播电视总局。

　　不再保留国家新闻出版广电总局。

　　3、组建中国银行保险监督管理委员会。

　　不再保留中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。

　　4、组建国家国际发展合作署。

　　5、组建国家医疗保障局。

　　6、组建国家粮食和物资储备局。

　　不再保留国家粮食局。

　　7、组建国家移民管理局。

　　8、组建国家林业和草原局。

　　不再保留国家林业局。

　　9、重新组建国家知识产权局。

　　10、调整全国社会保障基金理事会隶属关系。

　　11、改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并。

　　国务院组成部门以外的国务院所属机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

　　银保合并保监会副主席表示会按照统一要求进行调整

　　针对机构改革对保监会的影响，保监会副主席陈文辉接受证券时报记者采访时表示，会按照统一要求进行调整。

　　肖亚庆谈机构改革：这是国家治理长期战略

　　针对机构改革，国资委主任肖亚庆在列席十三届全国人大一次会议第四次全会时，对证券时报表示，这次改革是国家治理体系、治理能力现代化的长期战略。

　　郜风涛：机构改革有利于“放管服”

　　全国政协委员、国务院国资委国有重点大型企业监事会主席郜风涛3月13日在小组讨论时表示，政府一直在搞“放、管、服”，成效受到影响的主要原因就在于原各部门之间的“扯皮”。本次政府机构改革有利于“放管服”的实施，有利于市场主体建设和建设法制政府。根据国务院机构调整改革方案，不再设立国有重点大型企业监事会，优化审计署职责。

　　胡晓炼：国务院机构改革方案体现以人民为中心的发展理念

　　全国政协委员、中国进出口银行董事长胡晓炼在全国政协经济界别小组讨论上表示，国务院机构改革方案体现了以人民为中心的发展理念，如组建退伍军人事务部和国家卫生健康委员会。方案也体现出新的发展理念要求，如在绿色发展、美丽中国建设方面给予更强的体制机制保障，成立自然资源部和生态环保部。

　　“今天上午十三届全国人大一次会议听取国务院机构改革报告，在场的人大代表听到了组建退伍军人事务部鼓了一次掌，听到组建国家卫生健康委员会，并明确其职责是关于组织制定国家基本药物制度、监管医疗服务等，现场又响起了热烈的掌声。这些都说明机构改革反映问题导向和以人民为中心的发展理念。”胡晓炼说。

　　此外，胡晓炼称，机构改革方案也在强化让市场在资源配置中起决定性作用，如组建国家市场监督管理总局，把国家工商行政管理总局、国家质检总局、国家药监局等职责合并，这将有利于提高政府管理能力的高效性，有效地集中政府职能。“作为市场主体，预计将来办事应该会更加方便，不用在跑那么多政府部门”。

　　张力：加快推动体育市场化发展

　　全国政协委员、富力地产集团联席董事长兼总裁张力在全国政协经济界别小组讨论上表示，对于国务院机构改革方案，建议应把体育总局撤销合并到文化和旅游部。

　　张力反映，现在体育总局对体育领域的行政干预还是太多，政府推动体育工作发展应该要适应体育的发展趋势，目前篮球、足球和乒乓球等项目都已经在非常市场化的发展，不需太多行政干预。“对于体育项目的发展，可以通过成立民间协会的形式，将体育发展推向市场化”。

　　国家电网舒印彪：建议加快再电气化进程促进能源生产和消费革命

　　全国政协委员、国家电网公司董事长、党组书记舒印彪提交了关于《加快再电气化进程促进能源生产和消费革命》的提案。

　　该提案认为，今年政府工作报告提出，发展壮大新动能，运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。贯彻落实好这些重要部署，破解能源发展难题，需要坚持以电力为中心，大力推进再电气化。

　　舒印彪在提案中指出，随着电驱动、电加热、电取暖等设施的应用，民用、工业、商业、建筑、运输等领域以电代煤、以电代油的力度将越来越大。能源生产和消费革命的过程，实质上就是再电气化的过程。

　　舒印彪认为，我国为实现绿色、低碳、可持续发展，在取得举世瞩目的成就同时，也存在两对亟待解决的突出矛盾：一方面我国化石能源占比依然很高、散烧煤超过5亿吨，另一方面大量清洁能源装机空转、“三弃”问题突出；一方面新能源因为具有间歇性特点、需要在更大范围消纳和配置，另一方面统一电力市场机制不健全、省间壁垒突出。

　　舒印彪认为，要破解能源发展难题，就要深入推进能源生产和消费革命，助推绿色低碳发展和美丽中国建设，需要从国家层面制定实施再电气化战略，主动适应和引领我国再电气化进程。要坚持以电力为中心、以电网为平台、以提高电气化水平为目标，强化统一规划，统筹推进能源结构调整和布局优化，统筹做好清洁能源开发、输送和需求之间的衔接，统筹推进市场机制建设、网络平台建设、调峰能力建设和关键技术攻关。尤其要着眼发挥电网的能源转换枢纽和基础平台作用，加快完善以特高压为骨干网架的坚强智能电网，打造广域泛在、开放共享的能源互联网，提高优化配置能源资源能力，为清洁能源大规模并网消纳和电力替代其它终端能源提供有力支撑。预计2030年，我国清洁能源发电装机占总装机的比重将达到55%左右，电能占终端能源消费的比重将提高到30%左右。未来的美好社会，必将是高度电气化的社会。