第十三届全国人大代表、长城汽车总裁王凤英呼吁，破除地方新能源汽车准入目录，将购车补贴转变为用车补贴。

　　2018年全国“两会”上，王凤英提出议案《关于完善新能源相关法规促进新能源汽车产业健康快速发展的建议》，呼吁通过法规、政策构建新能源汽车公平竞争的市场环境，理顺生态链发展。

　　宏观上看，中国已成新能源汽车产销第一大国。2017年，中国新能源汽车产销分别达到79.4万辆和77.7万辆，比上年分别增长53.8%和53.3%；新能源汽车市场占比2.7%，比上年提高了0.9个百分点。2018年1月，中国新能源汽车销售达到3.8万辆，比上年同期增长4.3倍。

　　王凤英认为，目前有三大障碍阻碍着新能源汽车发展。

　　第一，地方保护主义犹在。有关部门通过地方目录或者高于国家标准的指标、要求在当地建厂、补贴发放不一视同仁等方式，阻碍外地新能源车企进入本地市场。客观上保护了落后企业，降低了企业运营效率。

　　第二，地方政府的现金补贴存在弊病，政策的多变影响了企业的终端经营决策。目前，各地方出台地方财政补贴时间表不确定，额度不确定，企业无所适从、无法定价。同时，地方补贴发放没有明确时限，企业垫资造成负担过大。

　　第三，消费者用车不便，各充电运营商“各自为战”，自建充电桩存在困难。

　　根据相关行业组织的统计，截至2018年1月，我国有约34%的新能源汽车在售出时未能配建充电桩，其中约40%是因为“物业不配合”、“无固定停车位”等因素而无法配建充电桩；纯电动乘用车的车桩比为1.8∶1。

　　王凤英认为，站在新能源汽车产业正在从政策驱动向政策与市场双轮驱动的关键时期，我国需要构建公平竞争与标准统一的市场环境，理顺整个新能源汽车生态链的发展环境。

　　为此，王凤英呼吁：一方面，由中央政府修订完善政策，加强监督和问责；另一方面，地方政府转变行政思路，简政放权。双管齐下地打破新能源汽车发展的地方保护。

　　为此，王凤英提出五条具体建议：

　　1、切实落实中央相关文件，清查地方政府的不合理制度，构建统一的国内新能源汽车市场。为此，中央有关部门应该对地方政府各项有关违反市场公平竞争的环节进行处罚、问责；破除地方性新能源汽车准入标准。

　　2、研究汽车行业税制结构：提高汽车使用、保有环节的税赋。同时，降低生产购买环节的税赋。促使政府对新能源汽车的支持重心从生产环节转向使用环节。同时，建议中央政府将车辆购置税返还地方，用于构建新能源汽车基础设施。

　　3、要求地方政府将购车环节的现金补贴，转变为使用环节的补贴，比如针对用户的用电补贴、高速公路通行费等。

　　4、鼓励地方政府设立专项基金，改进老旧小区电力容量不足，设置充电桩的改建成本，为充电桩进小区扫清障碍。

　　5、政府应转变管理思路，改“替用户做选择”为“助用户做选择”。进一步简政放权，政府管理的重心从事前转向事中、事后。将工作重点聚焦在为开放统一的新能源汽车市场提供基础配套设施的推广、支持、管理、协调，对新能源汽车产品的安全性、一致性、故障率等技术性能监督和核查，以及对售后服务的监督和投诉处理，并定期公示工作报告。

　　稍早前，长城汽车宣布拟牵手宝马MINI布局补足自己的新能源汽车短板。

　　2月23日，长城汽车(02333.HK)在港交所公告称，该公司与宝马股份公司签署意向书，双方正在对以合资公司形式在新能源汽车领域开展合作的前景和可行性进行评估，合资公司的投资规模、商业模式等细节尚未确定。

　　上述公告还称，长城汽车或其关联方将为新设的合资公司的多数股东，宝马及其关联方将是新设合资公司的少数股东。如果双方顺利合资，将提升长城汽车的技术水平和溢价能力，同时开拓国内外新能源汽车市场。