SDR新货币篮子生效一周年之际，周小川系统论述了其对拉动我国经济对外开放的“三驾马车”、人民币汇改、中国金融业对外开放等热点问题的看法。周小川指出，改革不能等、靠、要，改革需要顶层设计，需要从更高的层面认识开放的意义。即使开放存在各种困难和潜在的危险，依然需要坚持扩大开放的大方向，不断推动有关政策改革。但同时改革需要注意时间窗口，有些改革遇到了合适的时间窗口就可以加速推进，有些改革没有时间窗口就可能稍微缓一些。对外开放、汇率制度改革、减少外汇管制这“三驾马车”已将中国经济驱行并取得长足进步，已到了金融服务业更高层次的市场准入并在国际国内金融市场更广参与的阶段。

　　周小川称，在对外开放进程中，驱动因素有很多，从经济领域的对外开放来看，有“三驾马车”值得关注。一是经济对外开放主要体现为贸易投资对外开放；二是汇率形成机制改革，方向是人民币汇率更多由市场决定，逐步走向合理均衡；三是减少外汇管制，方便对外经济活动，并逐步实现人民币可自由使用或者较高可兑换性。正是这“三驾马车”拉着我们走了三十多年，今天走到这个里程点。

　　“从逻辑来看，”三驾马车“之间互为条件、缺一不可的关系更是十分清晰。正是三者相互促进、相互配合，不断推动对外开放迈上新的发展阶段。”周小川称，外汇管制和资本项目可兑换是一体两面，与希望达到的对外开放程度密切相关，也与汇率形成机制密切相关，外汇管制条件下的汇率不可能是真正的市场均衡汇率。从金融改革来看，对外开放的过程就是汇率趋向均衡、可兑换程度提高的过程。我国改革开放的进程始终伴随着外汇管制的逐步减少和汇率走向合理化。

　　对于人民币汇率形成机制改革的问题，业内一直有“条件论”和“顺序论”的争论，但周小川表示，改革的“条件论”和“顺序论”的说法都各有不足，但改革的一大关键是要注意时间窗口。