4月28日，财政部PPP中心公布数据显示，截至2017年3月末，全国入库PPP项目合计12287个，投资额14.6万亿元，比上月末净增项目503个、投资额6114亿元；比去年末净增项目1027个、投资额10686亿元；比去年同期净增项目4566个、投资额57880亿元。

　　值得注意的是，3月份当月经审核后新入库项目543个，同时经省级财政部门申请，对截至2月末已入库项目进行退库的有40个(投资额488亿元)，因此比上月末净增503个项目。与去年末相比，本季度内经审核后新入库项目合计1161个，退库134个，因此本季度净增1027个。

　　财政部PPP中心有关负责人表示，退库原因主要有三类：一是项目不再采用PPP模式。二是项目重复入库。三是项目停止。

　　另外，截至2017年3月末，国家示范PPP项目总数700个，总投资1.7万亿元。

　　专家认为，目前，PPP模式在基础设施投资及公共服务方面发挥着越来越重要的作用。但是，在大力倡导PPP模式的同时，针对PPP的配套体制建设还很不完善，尤其是缺乏有针对性的PPP法律机制。

　　《证券日报》记者获悉，近日，为加快推进PPP立法进程，国务院法制办、国家发展改革委、财政部相关司局组成联合调研组，深入河南、重庆两地就PPP项目情况进行调研，并研究推动PPP立法。

　　此次调研组调研的内容非常广泛，从政府到社会资本到咨询机构全部涉及，特别是涉及财政部的两个论证和发改委的PPP项目流程与现行固定资产投资项目管理程序的衔接是否合理、顺畅。此次调研还涉及PPP模式适用的领域和项目、PPP项目的管理模式、PPP项目流程、社会资本的退出等问题。

　　据记者了解，财政部将加快出台PPP税收优惠政策，推动完善与PPP项目实施相适应的价费机制、土地划转、资产管理等配套政策。着力提高民营资本参与度。完善以奖代补等相关扶持政策，将民间资本参与度作为工作考核和奖励评价依据。

　　【投资攻略】

　　园林PPP是二三季度最看好的板块

　　生态环保和特色小镇打开园林发展边界和高成长通道，且第四批PPP示范项目、经济下行助推PPP加速、中报业绩优异等多重催化，经历调整后园林板块布局正当时。

　　宏观看好行业高成长：生态环保及特色小镇打开园林发展边界，市场空间从五千亿扩容到四万亿以上，PPP撬动效应下园林公司业绩高爆发、高成长、可持续。1)美丽中国/生态环保从战略走向落地，“水十条”、“土十条”出台及环保督查全面推进，水生态治理/土壤治理/海绵城市等总规模超三万亿的市场迎来爆发；2)特色小镇与新型城镇化及扶贫工作挂钩，战略站位极高。2020年中央以及地方规划建设特色小镇总数达2000个以上，新增生态景观及园林绿化需求万亿以上。

　　中观多重动力催化：第四批PPP示范项目出台、GDP下行压力促使PPP加速、中报业绩优异等助推园林估值提升。1)截止2017年2月底，财政部入库PPP项目总投资14.44万亿元，且目前财政部正在积极研究推出第四批PPP示范项目，园林公司PPP订单有望持续爆发；2)2017年Q1国内消费乏力以及地产投资可能面临下行，GDP下行压力逐步显现，稳经济作用显著的PPP将迎来风口；3)园林企业因PPP订单加速落地而普遍业绩靓丽，中报季即将来临，棕榈股份、文科园林等预告增速均50%以上，超强基本面支撑估值提升。

　　微观企业动力协同：园林公司员工持股、定增发行等事项逐渐落地，业绩动力日益彰显，助推市场情绪升温。1)铁汉生态推行约9亿元员工持股计划(1:2配资)，已开始实施；2)东方园林拟推行15亿元员工持股计划(1:1.5配资)，股东大会已通过；3)云投生态定增方案去年11月过会，拿批文在即；4)今年8月份内蒙古自治区成立70周年庆，蒙草生态主题性催化显著；5)文科园林拟配股募资12亿元，提升公司业绩动力。

　　园林公司在手订单饱满，2017年新增订单持续爆发，业绩高增长可持续性强。1)2016年重点园林公司业绩增速均值120.34%(2017/18年业绩预计增速均值115/47%)，2017年Q1蒙草生态157%、美晨科技81%、东方园林47%，业绩高增趋势不改。2)2016年以来新签订单(亿/不含协议)/订单收入比：东方园林615/7.18、棕榈股份152/3.88、铁汉生态160/3.50、云投生态33/3.39、美尚生态24/2.30、蒙草生态53/1.86、文科园林26/1.72、美晨科技50/1.69，订单收入比均值3.19左右；3)2017年以来铁汉生态/棕榈股份/东方园林等园林PPP龙头新签订单均增长1倍以上，其中铁汉生态增长近5倍，订单持续爆发趋势彰显。

　　宏观长期逻辑强化，中观多重催化不断，微观企业动力提升多重动力共振，最看好有超强基本面支撑的园林PPP板块，二三季度“园林牛”可期，类似今年一季度的雄安新区、一带一路等重磅行情。重点推荐园林“八大金刚”组合：铁汉生态(首推)、棕榈股份(首推)、东方园林(首推)、美晨科技、蒙草生态、文科园林、云投生态、美尚生态。

　　风险提示：特色小镇及生态环保推进不及预期、PPP项目不及预期等。(投资快报)