国资改革顶层设计方案推出或将提速

　　专家表示，调研组赴地方听取意见，意味着中央将加快推进国资改革，也传递出一个积极信号，即中央层面的顶层改革方案出台将加快

　　中央层面推进国资改革有加快之势。10月21日，记者从接近国资委的研究人士处独家获悉，国资委近期连续召开三次全面深化改革领导小组全体会议，正在加紧讨论混合所有制与建立国有资本投资公司等配套系列改革方案。与此同时，有消息称，中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组派出8个国企改革调研小组赴5省市调研国资改革。

　　“调研组赴地方听取意见，意味着中央将加快推进国资改革，也传递出一个积极信号，即中央层面的顶层改革方案出台将加快。”中国企业研究院首席研究员李锦在接受《证券日报》记者采访时分析称。

　　9月29日，国资委全面深化改革领导小组第十二次全体会议审议了有关改革试点方案，并对下一步工作进行了部署。随后10月15日，第十三次全体会议传达了中央经济体制和生态文明体制改革专项小组第三次全体会议精神，审议了有关国企改革试点工作方案和《关于建立国有企业经营投资责任追究制度的意见(送审稿)》等文件。此次会议特别提出“抓紧推进国资国企改革各项任务；有关意见方案要按照本次会议提出的意见及建议进一步修改完善”。

　　就在8个国企改革调研小组赴5省市调研的同时，10月17日，国资委全面深化改革领导小组第十四次全体会议召开，此次会议审议了有关国企改革试点工作方案。

　　除前期上海 、北京 、天津 、重庆 、甘肃 、山东 、江苏 、江西、山西 、广东等20余个省市出台地方国资国企改革意见以外，近期陕西等地也相继公布了国资国企改革意见。

　　地方国资改革方案铺天盖地，国家层面国资改革方案迟迟未露面，源于“三级架构”这一难点该如何实施。“三级架构”即“国资管理部门+国有资本投资公司+国有企业”模式，二级架构即现有保持的“国资管理部门+国有企业”模式。“三级架构”类似于新加坡淡马锡模式。

　　此前，财政部财政科学研究所国有经济研究室副主任陈少强在接受《证券日报》采访时表示，“地方经济发展情况与结构不尽相同，地方国有企业市场化程度也不一样，因此，实施‘三级架构’不一定能普及。”

　　“此次8个调研组奔赴地方调研将为国资顶层改革方案出台奠定基础。”李锦称。

　　截至目前，国资委在中央企业开展“四项改革”试点工作，部署在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点；在中国医药集团总公司 、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。