今年两会期间，新能源汽车再次成为汽车行业两会代表们的重要话题。

作为国家级战略性新兴产业，新能源汽车既代表了汽车行业的未来发展方向，也是引领经济社会发展的重要支点。不过，在连续几年的高速增长之后，市场从去年下半年开始进入了调整阶段，今年又由于新冠肺炎疫情，面临更大挑战。

如何更好更快地推动新能源汽车发展，在当前的特殊背景下，既关乎着汽车产业转型升级的节奏和进度，又影响着今年汽车消费的规模与成色，因此，两会关于新能源汽车的议案和提案也主要集中在促进新能源汽车消费层面。

全国人大代表、江淮汽车高级工程师周福庚，自2018年担任全国人大代表以来，每年都会提交关于新能源汽车发展的议案和建议，今年也不例外。

围绕新能源汽车推广，周福庚带来了五项建议，分别为《出台运营类政策指导文件和置换补贴政策》、《扩大新能源汽车税收优惠政策范围》、《进一步明确公共领域新能源汽车应用目标》、《降低新能源汽车的使用成本》和《完善新能源汽车的安全检验制度》。

周福庚对21世纪经济报道记者表示，新能源汽车推广的补贴机制和激励政策体系，应由购置端转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节转变，重点聚焦私人用户领域使用环节，以及社会运营领域的运营补贴环节。

“在新能源汽车的不同发展阶段，购买优惠与用车优惠发挥重要作用。在发展初期，由于市场不成熟，研发成本较高，因此通过财政补贴可以较好地培育市场……随着新能源汽车市场的发展，用车优惠将对市场带来长效影响。”周福庚认为。

这与当前的新能源汽车推广政策的思路一致。2018年11月，四部委印发了关于《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》的通知，要求引导地方财政补贴从补购置转向补运营，逐渐将地方财政购置补贴转向支持充电基础设施建设等环节。

不过，周福庚表示，目前总体而言，新能源汽车在使用环节优势并不明显，他建议国家出台“补运营”方面的指导文件，引导地方政府制定运营支持政策，支持新能源汽车产业发展。

具体而言，“下一步，需在全国所有城市全面启用新能源专用号牌的基础上，加快推动新能源车路权优势的扩大，进一步体现新能源车在使用环节的优势，激发更广阔的私人消费市场的启动和应用。”

为促进新能源汽车消费，周福庚还提议，出台燃油车更换新能源汽车的置换补贴政策，给予适当资金支持。

值得一提的是，此前他曾建议取消新能源汽车的购置补贴，引导市场化竞争——产业突破遇到困难了，业内人士暂时放弃了市场化呼吁吗？

对此，周福庚表示，“两者并不矛盾。”首先，取消新能源购置补贴的另一面是核心技术升级，意在“净化市场”，也就是说，进入“后补贴时代”，将涌现出更高质量、更符合用户期待的新能源汽车。

周福庚强调，“后补贴时代”并不是不补贴。尽管前端补贴减少，甚至退到零，但后端也将出现各种各样的隐性或显性补贴形式，显性的包括科研经费、制造设备的补贴，隐性的则是给企业创造一些条件，尤其是创造市场，从短期刺激转为长期激励。

周福庚指出，之所以提出给燃油车置换新能源汽车提供补贴，是出于“消费升级”的考虑。他认为，在智能化、网联化的车辆科技变革趋势下，新能源汽车相比较于传统燃油汽车已经呈现了更大的产品优势，尤其是在驾驶性能体验、科技配置丰富度、舒适性等多个方面。

“据相关消费者调研，城市为主的居民近90%以上出行一天里程小于70km，超过80%的用户在驾驶过新能源汽车后不再愿意驾驶传统燃油车。”周福庚表示。

另一方面，国家政策在商用车领域鼓励淘汰老旧车型，更换为新能源汽车，周福庚认为，这一政策应该惠及个人消费者，推动消费升级。

2018年，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出要大力淘汰老旧车辆，推广使用新能源汽车。油换电方面，一些地方政府在公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等公共领域，出台了多项推动燃油车更换为新能源汽车的相关引导政策，鼓励相关单位使用节能环保的纯电动汽车。

（来源：21世纪经济报道的财富号 2020-05-28 09:43） [点击查看原文]