生物安全
生物安全纳入国家安全体系
这次会议讲话的核心是完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系,也就是说这次生物安全是针对肺炎疫情提出的,疫情加大了构建国内生物安全体系的紧迫性。
什么是国家安全体系?如果生物安全被纳入国家安全体系,就意味着生物安全被升级为国家安全的一大战略领域,未来必然受到全面的政策推动。
国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。国家安全是国家的基本利益,也是国家长治久安的大战略。
目前我国最新的国家安全体系包括11个方面的基本内容,即国民安全、领土安全、主权安全、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全和核安全。
生物安全一旦纳入国家安全战略领域,那么必然需要配套的基本法支撑,《生物安全法》呼之欲出。
2018年9月,国家提出要制定《生物安全法》,并指出维护国家生物安全是总体要求,保障人民生命健康是根本目的,保护生物资源、促进生物技术健康发展、防范生物威胁是主要任务。
2019年10月21日,我国生物安全法草案首次提请审议。从草案来看,主要包括这些内容:
1)防控重大新发突发传染病、动植物疫情;
2)研究、开发、应用生物技术;
3)保障实验室生物安全;
4)保障我国生物资源和人类遗传资源的安全;
5)防范外来物种入侵与保护生物多样性;
6)应对微生物耐药;
7)防范生物恐怖袭击;
8)防御生物武器威胁。
生物安全法的制定有助于充分调动各方面力量,明确各方面责任,构建严密的国家生物安全体系。在当前大环境下,生物安全法对近期出现的流感、埃博拉病毒、肺炎疫情、猪瘟疫情、草地贪夜蛾等重大新发突发传染病或动植物疫情都会制定相关法律、防范制度,同时对转基因等热门话题都会有相关法律规定。
生物安全战略地位日益凸显
短短两年时间,国内已经发生多起严重的生物安全事件,极大提高了国民对生物安全的重视,生物安全战略地位日益凸显。
1)【非洲猪瘟】2018年8月,非洲猪瘟传入中国,然后开始大肆蔓延,使得我国生猪养殖业遭到了前所未有的重创。数据显示,我国近三分之二的省份都发生了疫情,导致短短一年时间,不仅生猪供应量急剧减少,连母猪产能都下降了一大半,这也是2019年这轮猪价大幅上涨的本质原因。
猪瘟不仅对国内生猪产业造成了巨大损失,还使得猪价大涨,推升通胀,影响民生。
2)【草地贪夜蛾】2019年1月,草地贪夜蛾首次入侵我国,仅仅四个月,入侵我国13省区61市,发生面积1500多万亩,实际危害面积246万亩,大大影响了我国粮食产量。
3)【新型冠状病毒肺炎】2019年12月至目前,肺炎疫情爆发,截止目前,总计确诊70000例,死亡1770例,民众生命安全受到威胁;同时,疫情导致全国性延迟开学、复工,实行封闭式管理,对国内经济也产生了重大影响。
同时,国外近期生物安全事件频发,也一定程度上凸显了生物安全的战略地位。
生物安全大战略全景描述
第一,从草地贪夜蛾、非洲蝗虫、非洲猪瘟等疫情来考量,生物安全或一定程度体现为粮食安全(包括谷物、奶类、肉类),农业领域将成为生物安全的一大重心。
另一方面,此次肺炎疫情使得国内农需物资出现短缺,一定程度影响了春耕农作,最终可能导致粮食减产。所以,如何更好地发展国内农业种植养殖技术,以及有序、规范农资生产,就成了生物安全在农业领域的一大重心。
ps:贸易摩擦大环境下,农业/粮食自主可控也是关键。
第二,肺炎疫情将重塑国内食品安全领域格局,食品领域供给侧改革迫在眉睫,很可能成为2020年最大的民生工程。
肺炎疫情将使得城市管理进一步“智慧化”,例如:
2)电子健康码:2月17日,由支付宝在杭州率先推出的健康码模式正式启用,在小区、商场、餐厅等公共区域或者乘坐公共交通工具,大众需要进行扫码认证,且结果必须显示为绿色方可通行。据报道,该健康码模式可能很快会在全国推行。
上述只是已经出来的两个方向,后续应该还会不断有新技术、新方向出现。
主要体现在这些领域:
1)更加重视生物疫苗、抗病毒创新药、体外诊断、血液/血浆等生物医疗医药技术;
2)加大了对医疗信息化的需求;
3)加大了对疫情相关的医疗物资生产、配送的需求。
第五,生物信息数据库是生物安全的基础,大数据、人工智能、云计算等数字技术将发挥重要支撑作用。