生物安全

生物安全纳入国家安全体系

重磅会议强调要把生物安全纳入国家安全体系，将尽快推动出台生物安全法，生物安全国家大战略地位凸显！

这次会议讲话的核心是完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，也就是说这次生物安全是针对肺炎疫情提出的，疫情加大了构建国内生物安全体系的紧迫性。

什么是国家安全体系？如果生物安全被纳入国家安全体系，就意味着生物安全被升级为国家安全的一大战略领域，未来必然受到全面的政策推动。

国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。国家安全是国家的基本利益，也是国家长治久安的大战略。

目前我国最新的国家安全体系包括11个方面的基本内容，即国民安全、领土安全、主权安全、政治安全、军事安全、经济安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全和核安全。

生物安全一旦纳入国家安全战略领域，那么必然需要配套的基本法支撑，《生物安全法》呼之欲出。

2018年9月，国家提出要制定《生物安全法》，并指出维护国家生物安全是总体要求，保障人民生命健康是根本目的，保护生物资源、促进生物技术健康发展、防范生物威胁是主要任务。

2019年10月21日，我国生物安全法草案首次提请审议。从草案来看，主要包括这些内容：

1）防控重大新发突发传染病、动植物疫情；

2）研究、开发、应用生物技术；

3）保障实验室生物安全；

4）保障我国生物资源和人类遗传资源的安全；

5）防范外来物种入侵与保护生物多样性；

6）应对微生物耐药；

7）防范生物恐怖袭击；

8）防御生物武器威胁。

生物安全战略地位日益凸显，本来就亟需一部配套的基本法，此次多方面因素催化，加速生物安全升级为国家安全，必然会加速《生物安全法》的推出，而恰恰就在今天午间冒出来一则新闻：国务院发展研究中心常纪文表示，目前《生物安全法》草案即将进入二审。

生物安全法的制定有助于充分调动各方面力量，明确各方面责任，构建严密的国家生物安全体系。在当前大环境下，生物安全法对近期出现的流感、埃博拉病毒、肺炎疫情、猪瘟疫情、草地贪夜蛾等重大新发突发传染病或动植物疫情都会制定相关法律、防范制度，同时对转基因等热门话题都会有相关法律规定。

生物安全战略地位日益凸显

短短两年时间，国内已经发生多起严重的生物安全事件，极大提高了国民对生物安全的重视，生物安全战略地位日益凸显。

1）【非洲猪瘟】2018年8月，非洲猪瘟传入中国，然后开始大肆蔓延，使得我国生猪养殖业遭到了前所未有的重创。数据显示，我国近三分之二的省份都发生了疫情，导致短短一年时间，不仅生猪供应量急剧减少，连母猪产能都下降了一大半，这也是2019年这轮猪价大幅上涨的本质原因。

猪瘟不仅对国内生猪产业造成了巨大损失，还使得猪价大涨，推升通胀，影响民生。

2）【草地贪夜蛾】2019年1月，草地贪夜蛾首次入侵我国，仅仅四个月，入侵我国13省区61市，发生面积1500多万亩，实际危害面积246万亩，大大影响了我国粮食产量。

3）【新型冠状病毒肺炎】2019年12月至目前，肺炎疫情爆发，截止目前，总计确诊70000例，死亡1770例，民众生命安全受到威胁；同时，疫情导致全国性延迟开学、复工，实行封闭式管理，对国内经济也产生了重大影响。

同时，国外近期生物安全事件频发，也一定程度上凸显了生物安全的战略地位。

1）【非洲蝗灾】去年12月以来，非洲肯尼亚发生70年来最严重的蝗灾，埃塞俄比亚和索马里也发生25年来最严重的蝗灾，据估计，这三国的蝗虫数量已达3600亿只，三国随即宣布进入国家紧急状态。随后这些蝗虫群以每天150公里的速度向其他非洲国家和亚洲进发，目前亚洲南部的巴基斯坦、印度已经沦陷。最新消息显示，已有4000亿只蝗虫袭击了印度，有专业人士称，如果不加以控制，此次蝗灾将使得印度粮食产量减产一半，并且不排除出现粮食危机的可能。目前，该蝗虫群距离中国仅一步之遥。
2）【澳大利亚山火】澳大利亚山火从去年9月开始，截止目前，已经烧了近6个月。此次澳大利亚山火不仅导致至少十亿只动物丧生，超过15万公顷的森林被烧毁，数千人被迫弃城逃亡，其中山火排放出的有害气体还进一步加快了全球变暖的进程。
3）【美国流感】美国爆发新一轮流感，从去年秋天到现在，已经有2600万美国人感染流感病毒，25万人住院，1.4万人死亡。

生物安全大战略全景描述

疫情之后，国内生物安全领域将迎来一次政策的全面推动，推测：2020年将成为国内生物安全元年。

第一，从草地贪夜蛾、非洲蝗虫、非洲猪瘟等疫情来考量，生物安全或一定程度体现为粮食安全（包括谷物、奶类、肉类），农业领域将成为生物安全的一大重心。

一方面，动植物疫情直接影响到粮食的供应，尤其是像玉米、水稻、小麦以及猪肉这类国内基本农产品供应。去年的非洲猪瘟以及目前的非洲蝗虫（可能导致印度粮食危机），都给国内粮食安全敲响了警钟！

另一方面，此次肺炎疫情使得国内农需物资出现短缺，一定程度影响了春耕农作，最终可能导致粮食减产。所以，如何更好地发展国内农业种植养殖技术，以及有序、规范农资生产，就成了生物安全在农业领域的一大重心。

ps：贸易摩擦大环境下，农业/粮食自主可控也是关键。

第二，肺炎疫情将重塑国内食品安全领域格局，食品领域供给侧改革迫在眉睫，很可能成为2020年最大的民生工程。

肺炎疫情的源头在于食品安全领域的不规范（食用野生动物），此次疫情之后，国家一定会大力整顿国内食品供应链，从上游养殖种植，到中游运输冷链存储，到下游销售配送，整个环节将进一步实现标准化、规范化、溯源化、智能化。这不仅是国内食品领域的新一轮供给侧改革，也很可能是2020年最大的民生工程！

第三，肺炎疫情将重塑城市管理模式，大数据/网格化管理以及电子健康码等新技术呼之欲出。

肺炎疫情将使得城市管理进一步“智慧化”，例如：

1）大数据/网格化管理：依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，建立一种监督和处置互相分离的形式。

2）电子健康码：2月17日，由支付宝在杭州率先推出的健康码模式正式启用，在小区、商场、餐厅等公共区域或者乘坐公共交通工具，大众需要进行扫码认证，且结果必须显示为绿色方可通行。据报道，该健康码模式可能很快会在全国推行。

上述只是已经出来的两个方向，后续应该还会不断有新技术、新方向出现。

第四，肺炎疫情将进一步重塑医药医疗格局。

主要体现在这些领域：

1）更加重视生物疫苗、抗病毒创新药、体外诊断、血液/血浆等生物医疗医药技术；

2）加大了对医疗信息化的需求；

3）加大了对疫情相关的医疗物资生产、配送的需求。

第五，生物信息数据库是生物安全的基础，大数据、人工智能、云计算等数字技术将发挥重要支撑作用。

生物安全领域的基础是生物信息数据，其中最关键的便是要成立生物信息数据库，便于储存、追溯、分析，所以大数据、人工智能、云计算等数字技术将成为生物安全的底层技术。