财政部PPP中心指出，今年以来，新入管理库项目共841个、投资额1.2万亿元，每月新入库项目数和投资额总体上呈企稳回升趋势。PPP中心18日公布了7月份全国PPP综合信息平台项目管理库数据。今年7月份新入库项目158个，投资额2104亿元。前7个月，全国净增开工PPP项目1264个，投资额2.1万亿元。与前6个月相比，7月新入库项目数最多，投资额则仅比3月最高值少1.6%。

PPP行业的回暖和当前政策利好有着必然关系，从近日商务部印发的《商务部等19部门关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见》，以及国家发改委对专项债项目的重视可以预见，PPP行业将会接受更多政策红利。 海外基建利好 政策鼓励走出去 据商务部官网消息，《商务部等19部门关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见》近日印发。《指导意见》鼓励金融机构按照市场化原则对有条件的建设—运营—移交（BOT）等政府和社会资本合作（PPP）类对外承包工程项目提供项目融资。《指导意见》明确鼓励设计咨询“走出去”，以推动对外承包工程向产业链高端延伸；鼓励投建营综合发展，以逐步实现由建设施工优势为主向投融资、工程建设、运营服务的综合优势转变。在金融服务方面，《指导意见》指出，金融机构要创新和丰富服务对外承包工程发展的金融产品和投融资模式，提供更优质的融资融智融信服务。鼓励符合条件的企业通过发行股票、债券等直接融资方式募集资金用于开展对外承包工程。在对外承包工程领域，一带一路沿线国家是我国的主要合作方，建设施工是“走出去”企业的传统优势。海外基建出过不少优秀的合作项目，例如：l 中国电建美国签约阿根廷国道B线特许经营项目，之后又顺利签署项目基金协议和接管协议，合同总额21.3亿美元。作为中国建筑进入阿根廷的首个项目，阿根廷国道B线是中资企业在阿根廷中标的第一个公私合营项目。l 中国建筑与刚果（布）政府正式签署了刚果（布）国家1号公路特许经营合同，标志着中国建筑首个海外公路TOT模式特许经营项目成功落地。1~7月，在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额722.6亿美元，占同期总额的59.9％；完成营业额445亿美元，占同期总额的55.1％。1~7月，对外承包工程新签合同额在5000万美元以上的项目436个，比去年同期增加18个，占新签合同总额的83.5%。我国企业承揽的对外承包工程项目中，基础设施建设类项目合同额977.2亿美元，占新签合同总额的81%。7月末，我国对外承包工程企业共为当地创造就业岗位81.2万个。有报告指出，中国去年下半年投资“一带一路”的力度有所降低。但今年以来中国对东南亚的投资出现大幅增加。去年下半年，中国在东南亚的投资和建设合同金额为56亿美元，而今年上半年达到110亿美元，几乎翻了一番。马来亚银行的报告写道：“东盟有望迎来中国‘一带一路’资金的强劲复苏。”有了政策的加持，也让更多企业有了走出去的底气。越快越好  专项债项目加速 与此同时，据财新网报道，9月20日国家发改委牵头召开会议，要求各地尽快梳理上报专项债项目，要求各省自主确定、梳理专项债券项目，尽快上报，经国家发改委审批，根据项目成熟情况发行债券。一名参会的地方财政部门人士称，会议要求各省自主确定、梳理专项债券项目并上报，“越快越好”。目前各地正陆续上报项目，经国家发改委审批后，即可进入发债准备阶段，具体发行进度要看项目成熟情况。之前啄木鸟财经就对专项债与PPP的关系进行过梳理，将专项债与PPP结合，既可以达到稳增长的目的，又可以发挥PPP的优势实现高质量发展。不少专业人士也提出过相似观点。一位地方财政人士表示，专项债是解决资金来源问题，从过去五年PPP发展来看，是要解决资金效率问题，所以这两个需要结合起来。PPP的资金效率使用是肯定高于专项债。通过专项债解决项目资金问题，将PPP的相关效率方法融入其中，能够起到1+1>2的作用。专项债和PPP优势的领域各有侧重，PPP更侧重与社会资本的运营，专项债更侧重于建设，从机制上促进两者融合，分别发挥专项债和PPP的体制优势。山西万方建设工程项目管理咨询有限公司副总经理连国栋就ppp和专项债的关系提出：专项债与ppp应是互相补充的关系，专项债的额度是一定的，而且在目前情况下，要运用好各项政策工具，既要发挥好专项债融资成本低，也要发挥好ppp模式引入专业投资人，提升运营绩效，才能更好地实现项目初心。此次发改委召开会议催促专项债项目的上报，可以看出发改委对各地项目的重视，也是对PPP模式的肯定。不少PPP企业也在利好政策不断加持之下，新签订了一些PPP项目。以中国铁建为例，在过去的三个月就发布了三则PPP中标公告，总投资额分别为218亿元、76.09亿元、40.89亿元。 政策倾向民企 PPP市场容量可期 对于民企PPP而言，则有更多政策倾斜。2018年以来，国务院常务会议九次研究解决小微企业融资难、融资贵问题。政策正在持续加大力度解决信用分层问题，民营企业预计可逐渐改善融资难。融资贵等问题。此外，财政部去年11月发表关于加强中国政企合作投资基金管理的通知，强调积极与民企合作、对民企项目给予倾斜。在政策利好的情况下，作为PPP民企龙头，龙元建设在过去的三个月中签约了2个PPP项目，总投资额分别为7.28亿元、3.56亿元，总额达到10.84亿元。民企能够取得这样的成就相当不容易。要知道在所有PPP企业中，总营收前9名均为央企，而作为民企排名第一的龙元建设，只能屈居第十名。民企第一名龙元建设的营收只有央企第一名中国建筑的1.7%，净利润只有中国建筑净利润的2.41%。可见建筑工程领域仍然是央企占据绝对主力位置。不过，比起营收增速和净利润增速，尤其是净利润增速，民企还是更具潜力。查阅往年公司年报发现， 13家上市公司中，龙元建设的净利润增幅连续两年远远超过其他上市公司。

目前PPP项目主要呈现落地项目稳增的发展趋势。在以基建、公共服务发展来拉动内需、稳定投资的经济布局下，各方对已立项优质项目的投资热情依然不减。在此基础上，又有国内专项债加持和国家鼓励基建出海的双重利好，PPP行业的发展将会越来越好，民营企业也会在PPP市场中获取更多的份额。

（来源：正经财经的财富号 2019-09-27 10:22） [点击查看原文]