日前，国家发改委副主任宁吉喆与在沪外资企业代表座谈时介绍，2019年版外商投资准入负面清单将于6月底前出台，负面清单只做减法、不做加法。国家还将出台2019年版鼓励外商投资产业目录，扩大鼓励外商投资的行业和领域。

随着中国《外商投资法》的出台，海外投资者再次将目光聚集在了医疗领域。早在1989年中国放开外籍医生来华执业以来，外资医疗便以合资、合作的形式尝试在中国内地参与医药投资。但在最初的20多年时间里，外资医疗机构并未在内地形成“大气候”。

独资医院启动难，生物医药成热土

2014年7月，国家卫计委、商务部颁布了《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》，在北京、天津、上海、江苏、福建、广东和海南7地允许所有外资独资办医，不作70%的持股比例限制。

然而，自2015年4月10日起施行的《外商投资产业指导目录》（2015年修订）重新将“医疗机构”列入限制类项目，限于合资、合作。同年国务院办公厅颁布并施行的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》也将“医疗机构”明确列为限制类项目。由于该负面清单同样适用于上海、广东、天津、福建等地，这意味着此前先行的外资独资医疗机构政策也暂告一段落。

虽然目前对外商投资医疗的政策仍未见更多松动，但海外投资者在医药和医疗设备领域的投资热度一直有增无减。德勤发布的《中国医疗健康产业投资促进报告》显示，2012-2016年在华医疗健康领域投资项目数前十位的外企中，医药类公司占了6席，医药和生物科技类的投资金额更是占了累计投资总额123.5亿美元的79%。

（来源：德勤《中国医疗健康产业投资促进报告》）

美国、英国、德国和新加坡是其中走得较前的国家，同样在医疗科研和培训处于世界领先水平的澳大利亚医疗企业也瞄准了中国市场庞大的商机。

澳大利亚驻成都总领馆商务领事、澳贸委国际医疗团队负责人的白天伟（Tim White)表示，当前中国正在逐渐形成一个更加整体性、综合化的医疗服务提供体系，并强调初级医疗、预防保健及总体幸福感，以应对持续增长的慢性病负担与快速老龄化社会的挑战。澳大利亚拥有相对成熟的健康医疗体系，在专科医疗、医务人员专业培训及医院设计等方面，有机会成为中国升级改革医疗服务的合作伙伴。

（澳大利亚驻成都总领馆商务领事白天伟，来源：受访者供图）

白天伟在接受时代财经采访时表示，澳洲对医疗行业60%的支出都投入在研发上，金额高达每年60亿澳元，“澳方是中国的第三大联合研究成果发表合作伙伴，在医疗健康领域澳中之间有着紧密的联系。”

他认为，随着中国民营医药机构的发展壮大，生物医药发展水平日新月异，澳洲与中国的民营机构在生物医药研发上亦有着广阔的合作空间。

外国技术领先窗口期被压缩

中国营商环境的逐步改善无疑是吸引医药健康行业外资进驻抢滩的重要原因之一，而粤港澳大湾区在生物医药方面的发展更有着突出表现。广东医谷执行总裁谢嘉生向时代财经介绍，2017年广州生物医药行业总产值达700亿元，年增长率超过15%，预计到2021年产业规模将超过5000亿元。与此同时，大湾区内的深圳、珠海以及港澳地区生物医药增长同样迅猛，形成了医药制造、医疗器械和卫生服务产业链共同促进行业发展。

“基因检测、干细胞治疗、3D生物打印是我们的优势领域。“ 谢嘉生透露，人体组织如血管和胰脏的3D打印在未来有非常大的应用前景，目前在广州的此类项目已进入到了最后验收阶段。

在帮助外资低成本、低风险与中国接轨的过程中，“如何保护知识产权”是外企最关心的问题之一。对此谢嘉生表示，目前中国的知识产权保护体系已经较为完善，外企要懂得如何去应用这个体系保护自己并找到合作伙伴。 “生物医药的研发除了是技术密集型产业，也是资金密集型产业。很多企业能够支付数千万元的费用，买断来自以色列、美、加、日、韩国等国的技术投入到研发。中国知识产权保护的日渐完善，让国外的领先技术也更愿意进来寻求合作。”

被问及近期的持续的贸易摩擦会否影响外资来华投资合作的意愿，谢嘉生向时代财经表示，对于瞄准了中国市场的企业来说，贸易摩擦的影响甚微。

“中国的人口基数、社会老年化进程等因素都为生物医药产业带来了巨大的市场需求，因此越早进入中国市场成本反而越低。”谢嘉生表示，中国的产业优势、上下游的配套优势是无可比拟的。“贸易摩擦开始的时候不可否认会对部分行业带来影响，但市场是会自我调整和适应的，到了最后这些问题都会被克服。我们对于市场前景是相当乐观的。”

值得注意的是，近年中国在技术更新的速度上不容小觑，谢嘉生指出，外国企业的技术领先优势的窗口期正被大大地缩短，“外企进来看到合适的项目时，推进的速度要快，如果再观望考察个一两年，技术优势说不定就已经被中国的企业给追上了。”

（来源：时代财经TF的财富号 2019-06-17 12:12） [点击查看原文]