转自：科学网

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近期，发展新质生产力成为了我国社会经济发展的重要内容。

“新质生产力”的核心是科技创新，通过科技创新催生产业创新。人才是创新的主体，教育则是人才培养的主阵地，畅通教育、科技、人才良性循环，恰能解决产业发展过程中科技创新和创新型人才培养问题，是加快发展新质生产力的内在要求。

然而，在实际的发展过程中，教育、科技、人才分属不同职能部门，一体化推进中存在无形的阻力和制度成本，缺乏系统性、协调性。这主要体现在资源配置的分散性，政策制定和执行标准不统一、缺乏协同性，以及存在信息孤岛问题上。本研究基于“四协同”构建教育科技人才一体化实践体系，助推新质生产力发展。

深化部门协同加强一体化顶层设计

一是打破体制内部壁垒，确保教育、科技、人才“三位一体”统筹部署。在一体化推进教育科技人才过程中，组建教育、科技、人才一体化推进工作专班，确定牵头部门及参与成员单位、明确分工、注重协同。将教育、科技、人才“三位一体”推进作为部门统领各项工作的重要战略，打造政校院企战略合作、全面合作和专项合作逐层递进的立体化战略协同发展体系。

二是设计优化跨部门的工作流程，打破一体化推进的信息孤岛。减少不必要的手续和等待时间，建立统一的数字化信息平台，确保重要信息可以在各个部门之间实时共享。

三是激励与考核机制协同，激发一体化推进的内在动能。设计跨部门协同的激励和考核体系，将跨部门合作的成效作为部门绩效考核的一部分，推动部门间互动。

人才引育协同提升一体化人才自主培养水平

一是区域内校企人才共引共享，优化高层次人才引进通道。打破企业、高校人才引进空间壁垒，建立校企联合聚才机制，实现人才“身份在高校（院所）、工作在园区、待遇在企业”，促进人才链、产业链、创新链、教育链“四链”融合赋能。

二是通过职普融通加强对高素质技能型人才的培养。探索长学制培养高层次高素质技术技能型人才，构建技术技能型人才“中职-高职”“中职-本科”“高职-本科”“中职-高职-本科”等贯通一体化培养体系。

三是通过产教融合，加强应用型人才培养。构建以地域为核心的产教联合体，成立政府、企业、高校（学院）、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与人才培养、社会服务，为现代化产业发展提供人才支撑。

科技攻关协同提高一体化自主创新能力

一是强化企业科技创新主体地位，加快科技创新与产业创新融合发展。

引导企业加大研发投入，支持企业前瞻布局基础研究，落实支持科技创新的各项优惠政策，持续深化与金融机构等合作，建立金融支持企业科技创新体系常态化工作机制，以银行信贷、专题债券、股票市场等多种金融手段支持企业创新；引导企业围绕区域重大战略部署开展研发创新，建立企业常态化参与科技战略决策的机制，构建企业创新高端智库网络，支持企业提高科技创新战略规划能力。

二是支持高校、科研院所以及政府和企业协同，多方共建未来产业科技园。

围绕区域新兴产业和未来产业，消除院校之间、校企之间、教学和科研之间的运行障碍，畅通教育、科技、人才一体化良性循环，致力于延链、补链、强链，实现产业链条生产要素创新性配置。

三是打通科技成果转化的“最后一公里”。完善科技成果转化的法律法规，破除科技成果在使用、处置和收益权等方面的政策障碍，不断完善知识产权保护制度，设立科技成果转化引导基金、科技成果转化贷款风险补偿资金、知识产权质押融资风险补偿基金，健全产学研成果对接和产业化机制，支持企业建设中试验证平台，提高企业科技成果转化的能力。

校地共建协同拓展一体化区域发展空间

一是构建“三融三化”应用型人才培养模式，赋能区域发展，提高治理效能。高校要紧紧围绕地方经济社会发展的实际问题开展教学科研，以“导师+项目+团队”的特色做法实现校地融合、双向嵌入。构建“三融三化”人才培养模式，即科学研究融入地方产业发展，转化为高校科研资源；专业课程建设融入地方经济发展，转化为高校育人资源；学生实习实践融入社会生活，转化为学生就业创业渠道。

二是推动产学研用深度融合，实现校地企一体联动。打造“一县一产业一高校”，成立合作工作组，明确合作目标，细化合作机制，围绕地方产业发展、区域治理效能开展联合攻关，设立实训实践基地，实现人才联合培养、科技联合攻关、企业提质增效、区域治理效能提升。

教育、科技、人才既是社会系统的重要因子和结构性要素，也是一个有机联系的整体，即人才是教育、科技发展的关键因素，是教育、科技一体化发展的重要纽带，而教育、科技则是人才施展才能、发挥作用、贡献力量和成就事业的支撑平台，与生产力有着千丝万缕的联系，对新质生产力发展具有多方面的重要作用，如教育、科技、人才的紧密结合，可培养具有前沿技术及其相应能力的高素质劳动者、形成重大知识创新和关键性技术突破成果，催生创新驱动、科教融汇、争先创优的先进文化等。对此，从多个角度出发，扎实推进教育科技人才一体化具有重要意义。